安徽蕪湖欲建中國版迪斯尼 開發區內豪宅林立

　　·編者按·

　　本輪宏觀調控最重要的手段就是土地調控。

　　尤其是今年上半年的宏觀數據公布后——中國經濟今年上半年增長近11%——投資過熱的趨勢越加明顯，而相對于匯率、利率等調控措施的兩難選擇，土地控制手段顯得尤為重

要。主流學界認為，管好土地就管住了投資過快的源頭；及時清理違規占用土地，是對現有投資過熱進行降溫的最好方式。

　　可以預期，今年下半年關于土地的審查將更趨嚴厲。

　　今年4月以來，

　　盡管如此，地方政府的“圈地運動”，還在如火如荼地進行中。

　　各種名目繁多的方式方法，只為避開調控“一劫”。或基本農田異地代保；或非法直接占用；或調整土地利用規劃來規避審批；或以租代征；或以建開發區、

　　而對于地根調控語境下的“圈地”案例，地方政府各有各的苦衷，板子究竟應該打在誰身上？

　　本報記者對一些典型案例進行了深入調查，將在政經版陸續推出，敬請讀者持續關注。

　　拆掉大片村莊，開辟一個近10平方公里的省級開發區，在里邊建造一個中國版的大型“迪士尼樂園”，再配上林立的

　　2001年年底，承載這個龐大夢想的開發區——蕪湖長江大橋經濟開發區(以下簡稱“長江大橋開發區”)獲得安徽省政府批準。

　　為把長江大橋開發區打造成一個“新型生態旅游文化新城區”，蕪湖在爭議中堅持了將近五年。如今，包括深圳華強集團巨資投建的蕪湖華強旅游城在內的多個項目，已在這里先后投建。

　　但目前，這個地方政府低調推進了多年的造城計劃，在國家強力實施的地根調控面前陡生懸念：在國家發改委不久前發布的通過審核的省級開發區名單中，蕪湖長江大橋開發區非工業用地被一舉核減掉3平方公里(約合4500畝)。

　　核減面積之大，實為罕見。長江大橋開發區上上下下頓時陷入不安中。

　　4500畝非工業用地被核減

　　銀湖北路貫穿長江大橋開發區，在其東側，還有部分沒有來得及拆遷的稀疏的農舍。

　　“沒地可用了。”長江大橋開發區一位招商人員悶悶不樂。被核減掉的4500畝地，本打算一部分用來做綠化、旅游項目，一部分繼續用來建造房地產的。

　　他擔心，之前的規劃難以全面實施了。

　　早在2001年12月份，省級開發區身份獲得安徽省政府批準的時候，長江大橋開發區規劃面積將近10平方公里。

　　內部人士提供的資料表明，按照規劃，該開發區功能分為四塊：旅游娛樂區、商貿商務區、高品質住宅區、高新技術產業區。其中，高新產業開發區的規劃用地面積僅僅為0.8平方公里。

　　“剛設立時，就有人提出異議。”一位曾參與長江大橋開發區論證工作的人士透露，“因為按照規定，經濟開發區應該以工業項目為主，但長江大橋開發區的工業項目不到10%。”

　　更何況，“以省級開發區的形式大量搞旅游、房地產這樣的非工業項目，目前來看，在安徽獨此一家。”

　　了解內情的人士透露，“當初省里在審批時，用地審批還沒有現在這么緊，但省里還是很猶豫。”所以，原先安徽省政府曾準備在蕪湖市上報面積的基礎上，核減掉2平方公里。但“后來沒了下文”。

　　而隨著將近五年的發展，長江大橋開發區內部項目用地結構和引資結構，與當初上報給省里的方案發生了較大的變化。比如，高檔住宅用地遠遠超出了規劃面積。

　　從去年年初開始，國家發改委分批審核省級開發區。而在審核結果還沒有公布的時候，長江大橋開發區的招商引資工作仍在大張旗鼓地推進。

　　而等到國家發改委的審核結果出來后，上述知情人士透露，“一些已經談得差不多的項目，恰恰處于被核減掉的那些地塊上。”

　　中國版“迪士尼樂園”與蕪湖的夢想

　　“國家砍掉這么多地，基本上沒有多余的地可用了。”一位長江大橋開發區管委會人士介紹，“當初我們批那個旅游城項目時，給了它太多地皮。”

　　他所說的，就是不久前開工的蕪湖華強旅游城項目。該項目由深圳華強集團投資興建。總投資將超過70億元人民幣。

　　蕪湖華強旅游城總占地面積近4平方公里(約6000畝)，超過香港迪士尼樂園，號稱國內目前規模最大的在建游樂園。首期開工建設的是該旅游城中的一個預計總投資近20億元的主題公園項目，按照蕪湖官方的說法，該項目明年即可開園接客。

　　蕪湖官方對旅游城寄予厚望。“有望帶動整個蕪湖旅游產業的發展，并成為我市一個新的經濟增長點。”當地一位高層在一個內部會議上說。

　　蕪湖的依據是，該市位居長江經濟帶核心區域，距離上海、南京、合肥、杭州等長三角中心城市地理位置近，區域影響力強，地緣優勢明顯。

　　因此，蕪湖官方樂觀估計，主題公園“輻射地域人口可達三億左右”。而且，隨著高速公路、鐵路等交通設施的發展，整個旅游城建成后，將逐步在中國東南一帶形成影響。“迪士尼樂園對香港經濟的帶動作用，不是很明顯嗎？”

　　“市里已經多次召開會議專門進行研究，并要求有關部門從多方面給予旅游城項目以支持。”蕪湖市政府官員透露。

　　而實際上，主題公園占地僅2000畝，余下的用地大多是深圳華強集團投資的大型購物廣場和豪宅項目。長江大橋開發區管委會的一位人士透露，光豪宅項目就接近主題公園用地即2000畝。

　　據透露，在房地產項目上，蕪湖與華強集團曾有過不同意見。

　　后來，華強集團準備接手這個項目。華強希望能把旅游項目和房地產項目“捆綁”在一起搞。因為房地產項目投資收益日期短，利潤大，而旅游項目收益時間長，比較慢。“以房地產利潤的快速回收來填補旅游收入的不足”。

　　（編輯：盛秀華）