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6月22日，海南省召開旅游市場綜合整治暨長效監(jiān)管機制建設動員大會，鄭重宣布：海南省將開展三個專項整治行動，利用半年時間，從旅游鏈條的主要環(huán)節(jié)破除“零負團費”。三個專項行動分別為“亮劍”行動，主要整治內容為旅行社低于成本價組接團經營模式；“天網”行動，主要整治導游人員、旅游車司機違規(guī)進行旅游業(yè)務操作對游客進行商業(yè)欺詐行為；“陽光”行動，主要整治旅游景區(qū)點、購物點、餐飲點等單位以高額回扣方式進行商業(yè)賄賂的現象。
今年3月28日，廣西游客林玲等6人以350元/人的價格參加海南雙飛五天四晚游。一路上，導游帶游客不斷進購物點，加收自費景點門票款、汽油費、強制游客買香拜佛等。5天下來，林玲一行的額外花費已遠遠超出參團費。
4月，海南142家旅行社聯合開展行業(yè)自律價格檢查，行動之初，聲勢浩大，但僅僅一個多月的時間，一度漲價的海南游再一次恢復到“零負團費”狀態(tài)，自律價格檢查不得不尷尬收場。是何原因？業(yè)內人士感同身受：島外組團社的海南游報價不漲反降；海南團隊游遭遇冰河期，接團量大幅下降。團隊游大幅下降固然有當前是傳統(tǒng)淡季等諸多因素，但島外市場對海南旅游業(yè)自救行動不怎么買賬是顯而易見的。
“事實上，海南各家旅行社都已不堪‘零負團費’的重負，無奈，抵制‘零負團費’的戰(zhàn)役總是屢戰(zhàn)屢敗，屢敗屢戰(zhàn)。海南整頓‘零負團費’可謂步履維艱。”資深導游王某分析原因：“一個環(huán)島五天四晚游產品，不僅海南158家旅行社在運作，全國1.5萬家旅行社也在做。無序的市場競爭，造成旅行社客源市場開發(fā)一個丟失一個；愈演愈烈的價格戰(zhàn)，導致海南游利潤空間越來越小。”
“零負團費”就像一個夢魘，附著在海南旅游身上，讓人欲罷不能。
但是，夢魘必須破除。此次三個專項行動的具體措施分別為檢查旅行社有無低于成本價競爭行為，確認組接團價格是否屬“零負團費”經營的行為；檢查導游人員、旅游車司機是否存在在旅游行程之外以自理、自費加點等方式對游客進行二次收費、欺詐游客的行為；檢查旅游景區(qū)點、購物點、餐飲點與旅行社的接待合同，旅游接待價格和傭金支付比例是否符合規(guī)定等。
“海南的旅游業(yè)將在發(fā)展中規(guī)范，并在規(guī)范中發(fā)展。”海南省省長衛(wèi)留成表示，整治旅游市場，必會犧牲一些暫時的利益，甚至旅游收益可能會有小幅度的下降，但是整頓之后，可能會換來更好的將來。因此，一定要切實做好下階段旅游市場綜合治理工作，尤其要解決旅游市場治理中的重點問題，如“零負團費”的治理，要從旅游價格歸位入手，在全省推行銀行信用結算制度，堅決打擊涉旅企業(yè)及從業(yè)人員等以各種名義返還回扣等商業(yè)賄賂行為。
“這一次的戰(zhàn)役有所不同。我們看到了海南省政府整治‘零負團費’的苦心、信心和決心。”業(yè)內人士普遍認為：“三項整治行動的措施非常具體，并且具備很強的可操作性，只要這三項整治行動開展得徹底，海南‘零負團費’的生存土壤就有可能被徹底鏟除。”
“整治行動的最終戰(zhàn)果如何，會不會虎頭蛇尾，我們還要拭目以待。”飽受“零負團費”之苦的海南旅游界人士這一次出言非常謹慎。（編輯：王彥艷）
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