重慶就三峽庫(kù)區(qū)就業(yè)等問(wèn)題出臺(tái)一攬子解決方案

　　重慶市18日、19日針對(duì)三峽庫(kù)區(qū)的就業(yè)等問(wèn)題，提出一攬子解決方案。這距離汪洋就任重慶市委書(shū)記恰好半年。在渝上任的第一天，汪洋曾赴三峽庫(kù)區(qū)考察。

　　“庫(kù)區(qū)五年計(jì)劃”

　　18日至19日召開(kāi)的重慶市委二屆九次全委會(huì)通過(guò)了《中共重慶市委關(guān)于加快庫(kù)區(qū)產(chǎn)

業(yè)發(fā)展著力解決移民就業(yè)促進(jìn)庫(kù)區(qū)繁榮穩(wěn)定的決定》(下稱(chēng)《決定》)。該決定要求當(dāng)?shù)毓賳T“切實(shí)把破解庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛和移民就業(yè)難問(wèn)題擺在全市工作最突出位置，盡快在庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大移民就業(yè)上取得重大突破”。

　　三峽成庫(kù)后，淹沒(méi)區(qū)企業(yè)的搬遷和百萬(wàn)大移民導(dǎo)致三峽庫(kù)區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)“空心化”。因此，繁榮和穩(wěn)定在《決定》中被確立為解決三峽庫(kù)區(qū)問(wèn)題的兩大宏觀目標(biāo)。重慶試圖通過(guò)發(fā)展庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)和解決移民就業(yè)，來(lái)解決上述問(wèn)題。

　　庫(kù)區(qū)的工礦企業(yè)現(xiàn)已破產(chǎn)關(guān)閉947家，16.2萬(wàn)名企業(yè)職工實(shí)行“買(mǎi)斷工齡”，成庫(kù)至今，庫(kù)區(qū)有3.01萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，尚有9.09萬(wàn)人處于失業(yè)狀態(tài)，1.96萬(wàn)人靠吃“低�！睘樯�。去年底，庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.33%，統(tǒng)計(jì)調(diào)查失業(yè)率為11.56%，其中最高的萬(wàn)州區(qū)達(dá)16.1%。

　　《決定》為三峽庫(kù)區(qū)確定了一個(gè)5年發(fā)展目標(biāo)。重慶市委計(jì)劃用5年時(shí)間，使庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平大幅提高，基本形成庫(kù)區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，每個(gè)區(qū)縣建成2~3個(gè)支撐性產(chǎn)業(yè)，庫(kù)區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值翻一番，地方財(cái)政收入翻一番以上。

　　《決定》還稱(chēng)，計(jì)劃5年間，使庫(kù)區(qū)有就業(yè)能力的城鎮(zhèn)移民基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)村移民富余勞動(dòng)力基本轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率年均降低1個(gè)百分點(diǎn)以上，城鄉(xiāng)移民年均收入增長(zhǎng)8%以上。此外，《決定》還就提高移民素質(zhì)作出規(guī)劃。制約因素或與國(guó)家政策有關(guān)

　　重慶市委在召開(kāi)本次全委會(huì)前，曾對(duì)三峽庫(kù)區(qū)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示，目前有八大因素制約庫(kù)區(qū)發(fā)展。

　　這八大制約因素包括：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自主發(fā)展能力極為有限；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件支撐能力不足；土地資源比較稀缺，發(fā)展空間受限；融資環(huán)境差，金融支持乏力；人才資源短缺，自主創(chuàng)新能力受限等。

　　這些因素中，有多項(xiàng)與國(guó)家相關(guān)政策有直接關(guān)聯(lián)。調(diào)研報(bào)告稱(chēng)：“由于受?chē)?guó)家環(huán)保等有關(guān)政策限制，成庫(kù)后的巨大水資源不能得到有效的開(kāi)發(fā)。天然氣資源受管理體制和政策的嚴(yán)重約束，旅游資源開(kāi)發(fā)受條塊分割、整合層次不高、規(guī)劃水平不高等因素的制約�！�

　　調(diào)研報(bào)告還表示，國(guó)家對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的選擇、布局和發(fā)展提出了高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求，而庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境本身就脆弱，因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展所受的制約也較大。

　　調(diào)研報(bào)告還首次公開(kāi)對(duì)相關(guān)政策提出不同意見(jiàn)：“部分政策不合庫(kù)區(qū)實(shí)際，政策因素制約明顯。國(guó)家移民遷建的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金所規(guī)定的使用范圍、對(duì)能源和礦產(chǎn)資源加工等領(lǐng)域的一些產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策，都在一定程度上存在著不切合庫(kù)區(qū)發(fā)展實(shí)際的問(wèn)題，形成了一定的制約�！惫�業(yè)項(xiàng)目庫(kù)總額4000億元

　　重慶計(jì)劃在5年內(nèi)，力爭(zhēng)庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金共500億元以上。重慶市經(jīng)委昨日提供給《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》的資料顯示，該市為庫(kù)區(qū)在“

　　重慶市經(jīng)委三峽庫(kù)區(qū)淹沒(méi)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室負(fù)責(zé)人昨日稱(chēng)，此前，三峽庫(kù)區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目庫(kù)有600多個(gè)項(xiàng)目，總額2010億元。新增加的近2000億元項(xiàng)目，主要集中在鹽

　　在金融方面，重慶計(jì)劃利用國(guó)家

　　截至去年底，庫(kù)區(qū)15個(gè)區(qū)縣(自治縣、市)金融機(jī)構(gòu)存款余額為1248億元，貸款余額僅643億元，資金閑置和外流對(duì)庫(kù)區(qū)發(fā)展極為不利。

　　重慶市目前還試圖引導(dǎo)主城區(qū)企業(yè)進(jìn)入庫(kù)區(qū)招工。本月中旬，重慶市經(jīng)委組織當(dāng)?shù)貛准掖笮推髽I(yè)進(jìn)入庫(kù)區(qū)招工，提供了1891個(gè)工作崗位。這些工作崗位的月工資大致在600~1500元，報(bào)名者高達(dá)10600 人。 （編輯：李旭波）