鄭州市政府贈醫院115輛救護車不合格成黑車

　　 核心提示：

　　救護車竟是沒牌照的“黑車”！這事兒發生在鄭州市許多鄉鎮衛生院，已存在3年。

　　醫院也想給這些車上戶口，但公安部門卻一直不給上牌。

　　公安部門認為這些車不合格，同時發票也存在問題——只是復印件。

　　據調查，這些車是2003年“非典”期間，政府無償贈送給這些醫院的，共有115輛。目前，已有兩輛車通過非正常途徑，解決了車牌問題，但還剩下113輛問題救護車。

　　如果這113輛救護車在搶救病人過程中，被交巡警合法攔下，釀成悲劇，誰來負責？

　　這批救護車的問題又該如何解決？何時才能解決？

　　據悉，衛生局正在協調解決此事，但車管所表示，車的手續不合格，誰協調也沒有用。

　　救護車開三年，一直沒牌照

　　6月9日，文化路與農業路交叉口，鄭州市交巡警一大隊民警張校風，盯著輛印有“鄭州市人民政府贈”字樣的車看了足有半分鐘，才伸手把車攔下。

　　車上噴的字顯示，這是鄭州市金水區廟李衛生院的一輛免費接診車。車內放著副紅色擔架，外表有多處生銹痕跡，車內一側堆放著幾臺電腦和一些檔案夾。

　　在確定車上確實沒有危重病人時，張校風決定把這輛車帶到交警隊。

　　“你這車是救護車嗎？為啥沒牌照？”張校風問。

　　“三年了，我們醫院的車一直都沒上牌，平時也不跑，就今天衛生院特別忙，沒有其他車了，只好把這輛車開出來救急。”司機小黃說。

　　小黃說，他是為醫院開車，領導讓開就開，自己早知道這車沒牌，這幾年也被交巡警抓住過，但是看到車身上的字樣，都被教育教育后放行了。

　　“沒有牌照的車就是黑車，就這你們還叫救護車呢，能保證病人的安全嗎？這車我要帶走。”張校風說。

　　小黃一看張校風來真的，便道：“剛才我不說了嗎，這車擱衛生院好長時間了，自從‘非典’過后就基本沒咋用過，今天是因為特殊情況才用的。”

　　不管小黃怎么說，張校風還是將車帶走了，要求廟李衛生院交罰款取車。

　　115輛黑車，都是政府送的

　　昨日下午，廟李鎮衛生院院長陳增華把車取回來，交了500元罰款。

　　陳增華說：“車是我們衛生院的不假，但就這輛車一直上不了牌照，一出去就被查，都麻煩我3年了。剛開始說要罰款2000元，我都不打算要它了，如果不是說只罰500元，我都懶得去取。”

　　“再說這輛車，本來也不是我們衛生院出資買的。”陳增華補充道。

　　“既然車不是衛生院買的，為什么會到衛生院手里呢？”記者問。

　　“政府送的唄！”陳增華回答。

　　據調查，2003年，在“非典”猖獗時，政府考慮到鄭州市基層鄉鎮衛生院缺少救護車輛，便出資600萬元采購了115輛車，當時還在綠城廣場舉行了隆重的捐贈儀式。

　　從省會各主要媒體當時的報道來看，在捐贈儀式上，是政府有關領導親手把車鑰匙送到基層衛生院院長們手中的。

　　陳增華介紹說，因為當時情況特殊，發車儀式過后，急救車沒掛牌照，就被各鄉鎮衛生院開回去了。

　　陳增華還回憶說，在接車時，送和接的雙方都十分滿意，鄉鎮衛生院特別滿意，因為救護車是必不可少的，不少衛生院早有買救護車的念頭，但苦于錢少一直買不成。

　　根據當時媒體的報道，這事兒，對政府來說，完成了當年向市民承諾的“十件實事”之一。

　　車輛不合格，牌照辦不來

　　“車開回來，俺衛生院的人可高興壞了。以前經常看著病人難受，但苦于救護車不夠無法把他們拉到醫院，一直苦無良計。現在有車了，這一情況大有改觀。”陳增華說，“看著病人一個個地接來又很快地送走，大家覺得有車真幸福。”

　　但他們的幸福很快被煩惱取代，因為市政府贈送救護車時發的是臨時車牌，沒幾個月時間牌照期限就到了。但是，等衛生院的工作人員上牌時，卻遭到了車管所的拒絕。

　　“這輛車很特殊，它的車架是少林汽車廠生產的，底盤是南京一家汽車廠家的，發動機則又是另一家汽車公司的，很明顯這是組裝車。同時發票我們也只拿到了復印件。”陳增華說，這不符合上牌的有關規定。

　　據陳增華介紹，國家法規明確規定，救護車必須由有資質的廠家生產，并且要經過質檢部門檢測。這就直接導致這些救護車上不了救護車的牌照。

　　政府辦實事，考慮欠周全

　　相同的遭遇不僅僅是廟李鎮一家，其他一百多輛救護車也遇到了相關難題。

　　“幾年了，這車沒有出什么質量問題，但就是上不了救護車的牌照，甚至就連普通車牌也上不上。”柳林鎮衛生院院辦一負責人說。

　　對政府送的車，鄉鎮衛生院不僅對上不了牌意見大，對車型也頗有微詞。

　　“政府沒有考慮到鄉鎮醫院的現狀，車太大了，鄉鎮的路一般都不太好，這種車經常連轉個彎都轉不過來。”陳增華評價說，“政府贈車絕對是好事，但沒考慮周全。”

　　據陳增華介紹，雖然車上不了牌，但救護車也不能閑著。上路時，也會碰到交巡警詢問，好在是救護車擔負著救死扶傷的責任，一般情況都會放行。

　　“但是，車里如果沒有病人，就可能被罰。”陳增華說。

　　陳增華分析說，離鄭州市區較遠一點的鄉鎮，碰上交巡警的機會少，這些車被罰的情況較少。但城鄉接合部的一些鄉鎮衛生院，幾乎每個都因這些救護車被罰過。

　　“罰了多少次，我也記不清楚了，但肯定不在少數。”陳增華說。

　　兩輛救護車，花錢上了牌

　　其實，在115輛車中，并不是所有的車都沒有上成牌，其中有兩輛辦來了牌照。

　　據記者調查，這兩輛車，一輛是金水區姚橋鎮衛生院的（現已被整合到金水區人民醫院），一輛是龍湖鎮衛生院的。

　　金水區醫院院長周國平談起為這輛車辦牌照的過程時說：“真費了不少勁，但不得不去‘漂白’。”

　　辦牌照首先碰到難題的是車的出生證問題——它屬于“雜種”——找廠家，廠家說“這不能算是我們的車，因為只有車架是我們的”。因此車管所不給上牌。

　　不上牌，交警就罰，根據規定，一次罰款200元，還要扣車。

　　被罰了十來次后，周國平坐不住了，他下定決心把車“漂白”。在有關部門的幫助下，特事特辦，找到本省一家汽車廠，花了點錢，弄了套手續，車這才得以“漂白”。

　　周國平認為，把車“漂白”也是對病人負責，“否則你開一輛黑車出去治病救人，被交巡警攔住，耽誤了病人，算誰的責任？”

　　龍湖衛生院情況與金水區醫院大致相當，不同的是他們搞手續托的是南京一家汽車的關系。該院一位不愿意透露姓名的負責人說：“我們也是花了點錢‘漂白’了車。”

　　掏錢可上牌，很少有人上

　　鄭州市衛生局副局長王萬鵬告訴記者，這115輛急救車，是“非典”期間政府從鄭州少林汽車制造廠集中采購后贈給鄭州市衛生系統的，送的只是車，政府沒有義務再給上個牌照。

　　王萬鵬說，鄭州市衛生局一直在為這115輛救護車的入戶問題，奔波于政府各部門之間，現在，這些鄉鎮衛生院只要掏錢就可以上牌照。

　　對于這些衛生院不想花錢上牌照的狀況，王萬鵬還說，那是他們的事情，政府不會再給他們上牌照的錢。

　　王萬鵬分析說，鄉鎮衛生院的車，長期在縣、鄉跑，交巡警一看是救護車，一般都會高抬貴手，所以鄉鎮衛生院也不想辦牌照。

　　手續若補齊，自然能上牌

　　鄭州市車管所城北站的周主任，針對這批救護車，此前曾在媒體上說：“發票與合格證是新車入戶的必要手續，這批救護車的合格證不符合要求，車管所又不能私自辦理入戶，115輛救護車的入戶問題，需要政府相關部門協調解決。”

　　鄭州市車管所的付魯堂說：“我還沒聽說這事，具體怎么協調還不清楚，車能不能上牌，我們是嚴格根據國家發改委和公安部的規定辦事。”

　　“如果這批車本身是符合規定的，我們肯定會發照，反過來，如果不符合相關法規，誰協調也沒用。車上不了牌照歸根結底還是車有問題，如果他們能保證把車的手續補全，自然能上牌。”付魯堂強調。

　　“現在能了？我還不知道呢！即使能上我也不會去上。因為這車都跑三年了，一上牌你這三年的養路費等費用都要交吧，這些加在一起也有一兩萬元錢呢！”陳增華說。

　　陳增華還表示： “至于說罰錢什么的，咱們也不怕，反正我們不用它就是了，不用它什么問題不就沒有了嗎。”

　　黑車有隱患，盼望早解決

　　鄭州大學公共管理學院楊教授對公共衛生做過專題研究。他談到了如下觀點：救護車是一種公共衛生以外的醫療服務，醫療服務往往不只是簡單地由患者向醫療機構購買服務，而且涉及政府或保險公司等第三方付費機制。

　　在醫療服務領域，存在患者、醫生、醫療機構、付費機構（政府或保險公司）和醫療服務購買組織等眾多利益主體，構成了非常復雜的委托代理或交易關系。

　　贈送救護車本身是件好事，但現在看來，這件好事政府并沒辦好，反而給基層帶來了許多麻煩。送救護車，不如送

　　政府辦好事送的車不能用，又因為車輛出身問題，給上牌照帶來了麻煩，政府的好心，讓醫院無法領情。這說明，政府還在當“父母官”，而不是當服務員。

　　河南天之權律師事務所律師陳波提醒：接受救護車捐贈的各鄉鎮醫院，要趕快把黑救護車“漂白”，否則，一旦被交警攔下，耽誤了病人治病，被病人告上法院，會吃不了兜著走的，因為要擔負民事或刑事責任。

　　“救護車成了黑車，真是尷尬。這種尷尬，不僅是醫院的，更是體制上的尷尬。”鄭州市民王先生評價說。