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據國家發展改革委提供的消息，當前全國電力供需緊張形勢有較大改善，但部分地區季節性、時段性拉閘限電現象依然存在，主要集中在華北、南方和華中的部分地區，華東緊張局勢明顯緩解，東北、西北地區電力供需基本可以平衡。
預計2006年將是我國電力供需狀況的轉折點，電力供需矛盾可基本緩解，季節性電力供需不平衡的矛盾仍將存在。2007年以后，全國電力裝機不足的局面將得到根本扭轉，除
少數地區高峰時段外，全國大部分地區可實現電力供需平衡，部分地區略有盈余。
6月19日，國家發展改革委有關負責人就電力行業結構調整中存在的主要問題做出了回答。
問：近年來，全國電站建設出現無序建設現象，國家將采取哪些措施來規范建設秩序？
答：按照國務院的統一部署，國家有關部門采取了加強規劃、優先安排合規項目、通知或公告停工違規項目等一系列措施，并引入專家集中評議方式，開展違規項目清理工作。2005年，已消化(核準)違規項目4283萬千瓦；另有4600萬千瓦暫按緩建處理，納入2006年、2007年建設規劃；剩余3400萬千瓦按停建處理。總體上看，電力行業無序建設、盲目布點的勢頭得到了一定遏制，違規電站清理工作取得了階段性成果。
為保持電力工業的有序健康發展，最大程度地消除違規電站項目帶來的危害，各地區及有關部門要嚴格按照《國務院批轉發展改革委關于堅決制止電站項目無序建設意見的緊急通知》及《國務院辦公廳關于電站項目清理及近期建設安排有關工作的通知》有關要求，加大執法監督力度，做好違規電站項目清理的后續工作，促使違規項目按照清理意見停建、緩建，維護正常電力建設秩序。
各地國土、環保、交通和水利有關職能部門及綜合經濟管理部門，對未納入規劃和不在規劃期內的違規項目，不予辦理相關手續；銀行及金融機構要停止對其發放貸款；各級銀行監管機構要嚴格按照國務院的有關要求，認真監督有關銀行及金融機構對電力項目貸款審批及發放情況；電網企業不得為違規項目接入系統。
另外，各地政府有關職能部門及相關電力企業要研究具體措施，做好電站清理的善后工作，妥善處理違規電站建設的遺留問題。
問：國家將采取哪些措施解決目前電源結構不合理的現狀？
答：2004年底，全國小機組總裝機規模達8600多萬千瓦，其中0.6萬～5萬千瓦火電機組有3796臺，共計4666萬千瓦；單機0.6萬千瓦以下小火電機組近1500萬千瓦，還有燃油機組約2500萬千瓦，均呈上升趨勢。這種狀況不僅惡化了電源結構，增加了今后調整優化電力結構的工作難度，而且也不利于提高能源利用效率，不利于保護生態環境。
按照國家電力發展規劃，要重點實施高效、清潔發電工程，加大清潔的水電、核電以及可再生能源和新能源的開發力度，積極推進火電機組“上大壓小、上煤壓油”工程。
各地要結合本地區電源情況，逐步關停并拆除能耗高的火電機組，在逐一落實關停機組的基礎上，制訂可行的關停實施方案。切實做好小機組關停后的有關工作，加快凝汽式小火電及燃油機組的關停步伐。“十一五”期間，力爭完成關停5萬千瓦及以下凝汽式燃煤小機組1500萬千瓦，以及關停老小燃油機組700萬千瓦的目標。各地發展改革委、國土、環保和水利部門要積極配合，采取必要的措施，推進小機組關停工作的順利實施，促進電力結構調整。對于已到關停期限的小機組，電網企業及相關單位不得再收購其發電量。
問：目前電網現狀如何？國家將采取哪些措施？
答：電力供需快速增長，加之違規電站項目盲目建設，電源電網建設不協調的問題再次顯現。部分電網網架結構不夠堅強，出現了窩電和缺電并存的現象。京津唐的冀北地區、遼寧的營口地區、浙江的臺州、溫州地區、河南的豫北地區、四川的川西地區等均出現了因網架結構原因、輸電斷面受限而拉限電的情況。配電網問題也十分突出，北京、廣州、杭州和蘇州等大城市，兩年前實施的城網改造工程已不能滿足用電需求增長的需要，線路、變壓器超負荷運行時有發生。
為此，國家發展改革委已下發通知，要求加快電網建設項目前期工作，各電網企業要抓緊開展相關工作，各有關部門要給予必要的支持和配合。各地政府相關部門要組織當地電網企業和主要用戶，結合本地區國民經濟和社會的發展，提出本地區電網，重點是城鄉配電網的發展規劃與近期電網的建設方案。
為提高輸電資產利用效率，降低輸電成本，針對電網運行中存在的實際情況，電網企業要加強管理，通過采用先進輸電技術，努力提高現有輸電設施的輸電能力，力爭在“十一五”期間將現有各電壓等級輸電能力的平均水平提高15%—20%。
問：當前電力設備生產能否滿足電力建設需求？國家如何解決？
答：按基本立足國內組織生產計算，當前國內29家大中型發電設備制造企業生產能力約為5000萬千瓦，其中：水電1000萬千瓦左右，火電4000萬千瓦左右。通過擴大電站設備生產外包比例，2005年完成發電主機設備約8700萬千瓦，比去年同期增長30.4%，全國發電設備制造企業已超負荷運轉，大部分電站設備鍛件靠進口解決。
據統計，2006年合同訂貨的發電設備多達1.41億千瓦，2007年為6700萬千瓦。由于合同訂貨過于集中，按目前的設備制造能力，今明兩年大量發電設備的鑄鍛件和配套件仍將靠進口解決。受一些違規項目向設備制造企業催交設備影響，規劃并核準項目的正常交貨受到干擾。隨著電站項目建設高峰過去，若不能采取及時有效措施，很有可能出現國內發電設備制造企業訂貨不足，能力放空，大起大落的現象。
為保持發電設備生產和供應的穩定，避免出現設備制造企業生產運行的大起大落。電力設備制造企業要進一步強化法制觀念和提高風險防范意識，嚴格按照國家法律法規和有關規定，妥善處理與違規項目簽訂的無效合同，并按照電力發展規劃結合國家核準項目安排生產，有序供貨。
問：對于節能20%的目標，電力行業在生產運行調度方面如何考慮？
答：實現“十一五”期間節能20%的目標，電力工業須加快結構調整，優化電力調度，改革電力市場交易模式和現行調度規則。首先，改變各類機組平均分配利用小時數的舊調度模式，優先安排可再生、節能、高效、低污染的機組發電，限制能耗高、污染大、違反國家政策和有關規定的機組發電。其次，重點對火電機組進行優化調度，鼓勵煤耗低、排放少、節水型機組發電。第三，已到關停期限或違反國家有關規定的機組不準進入電力市場交易，不得調度發電；大電網覆蓋范圍內，13.5萬千瓦及以下熱電聯產機組不帶熱負荷原則上不得調度發電。
當前，要根據上述原則，抓緊修訂體現節能、環保、經濟的調度規則和電力市場交易規則，并盡快實施。各區域電力監管機構要按照《電力監管條例》的有關規定，依照《跨地區電能交易指導意見》、《跨區跨省優化調度規則》和有關通知的要求，監督指導各級電力調度機構嚴格執行國家有關規定。（編輯：李旭波）
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