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盡管國家環保總局本月發布的2005年全國環境質量公報顯示，“長江三峽庫區水質為優，6個國控監測斷面均為Ⅱ類水質”，但最近記者在庫區腹地重鎮、重慶市萬州區采訪時，當地環保局局長龍倫成卻表示，他對庫區水質有隱隱的擔憂：今年內三峽工程將實現三期156米的蓄水目標，可庫區的污水處理廠卻被處理成本高、建設滯后、配套設施不齊全等難題所困擾，如果污水處理廠的難題解決不了，庫區的生活污水則有可能威脅庫區水質。
天災還是人禍？
按照《三峽庫區及其上游水污染防治規劃》的安排，2003年三峽庫區及其上游應該建成19座污水處理廠，其中萬州區要建成申明壩、沱口、明鏡灘3座污水處理廠，可6月中旬記者隨中華環保世紀行采訪團在萬州區采訪時發現，本應承擔當地一大半生活污水處理任務的申明壩污水處理廠至今仍在“紙上談兵”，除了配套的管網基本建成外，污水處理廠主體設施還沒有成形的樣子。
是什么原因使得這個國家投資8000多萬元的項目成了三峽庫區污染防治工程的拖后腿項目？在當地知情人看來，其中既有天災，更有人禍。
在擬建申明壩污水處理廠的地方，記者看到工人們正在往地基上打樁，試圖固定有滑坡危險的山體，這樣對地基修修補補的工程已經持續了三四年。
當地負責污水處理廠運營的萬州排水公司董事長彭丕聲介紹說，擬建廠址存在地質隱患，必須先治理滑坡才能開工建設，這一直是污水處理廠拖拖拉拉成不了氣候的原因。
為什么要把污水處理廠選在有滑坡等地質災害隱患的區域呢？萬州區發改委副主任涂立軍解釋說，當時申明壩污水處理廠立項時，擬建的廠址在地質形態復雜的庫區應該算是一塊好地，可是從2002年3月開始施工建設的總承包單位重慶康達環保公司野蠻施工，造成滑坡等人為地質災害，終于使得污水處理廠的工程不得不停下來給治理滑坡讓路。
萬州區發改委副主任涂立軍手里有厚厚幾份地質專家對廠址的論證資料，以及重慶市發改委等部門對總承包單位重慶康達環保公司違規施工的通報。這些資料透露的信息是，工程總承包單位重慶康達環保公司施工方法不當，違規施工造成了當地嚴重的地質災害，本來是庫區施工大忌的大爆破、大開挖卻被該公司屢屢采用。
有關部門對總承包商重慶康達環保公司的處理意見是，從2002年起，該公司兩年內不得參與庫區內類似項目的競標。
這家公司失去的是兩年內在庫區競標相關項目的資格，但萬州區最大的污水處理廠卻因此不得不至少推遲4年運行。按專家的估計，申明壩污水處理廠廠址的地質修復，樂觀預測也只能在今年年內完成，而污水處理廠的主體建設還需要一年，本應在2003年就建成的污水處理廠建成日期將推遲到2007年年底。
一位曾在萬州工作過的干部質疑說，能夠出具若干甲級資質證書的重慶康達環保公司為什么會犯野蠻施工這樣的低級錯誤，其中究竟發生了什么？當時的情境和場面雖然難以再現，但對下一批即將建設的污染治理項目，申明壩污水處理廠的教訓不能不說是前車之鑒。
記者在調查中了解到，三峽庫區地質結構復雜，山體滑坡、地面沉降很普遍，污水處理廠的許多管線都從滑坡處、危巖等通過，庫區云陽、武隆等地的部分污水處理廠和污水收集管網也同樣存在嚴重的地質災害隱患。
超前設計帶來高成本
除了命運曲折的申明壩污水處理廠外，萬州區還有沱口、明鏡灘兩個污水處理廠，這兩個污水處理廠雖然按期建成，但建設規模超前，是按2020年當地人口數量設計的，不得不支付高額的處理成本，面臨運行資金捉襟見肘的局面。
沱口污水處理廠的設計能力是日處理兩萬噸污水，但目前這個污水處理廠覆蓋的人口卻只能產生1萬噸污水，就是說，即便所有的污水都能收集過來，沱口污水處理廠也只能吃飽一半，有相當一部分設備閑置。
明鏡灘污水處理廠的問題也一樣，日處理能力3萬噸的這家企業現在只能吃到8000噸污水。
這種大馬拉小車的模式帶來的是污水處理廠的高成本運行。在沿海的大多數城市，污水處理廠每噸污水的處理成本在0．5元~0.8元之間，但明鏡灘污水處理廠的處理成本為每噸1．42元，沱口為1．05元，而當地居民交納的污水處理費是每噸0．4元。
污水處理廠設施閑置帶來的高成本是當地居民交納的污水處理費遠遠不能承擔的。現實的情況是，說服祖祖輩輩生活在長江邊的庫區居民交納污水處理費已經是件不容易的事，污水處理費很難再提高。
據介紹，目前，除長壽污水處理廠運行較好外，重慶三峽庫區的萬州、涪陵、豐都、江津等地污水處理廠的污水處理設備普遍閑置。
資料顯示，自2003年下半年起，三峽庫區首批污水處理項目（涉及13個區縣）的18座污水處理廠已陸續投入試運行，這些污水處理廠總投資達21億多元。庫區18座污水處理廠設計日處理污水總量為47萬噸，而實際上每天處理污水總量只有15萬噸左右，占設計總規模的3成多一點。現在即使所有的污水都被收集起來，污水處理廠也只能吃個半飽。
之所以出現設備閑置現象，主要是當初在規劃時，各個區縣沒有切實考慮本地的實際情況，設計規模普遍超前、偏大，造成嚴重浪費。有專家介紹說，合理的城市污水處理廠的規模應該是按現有人口的供水量，略有余地地設計污水處理能力，而不能像庫區有的污水廠這樣一下要管到20年后。
有關專家指出，“十一五”期間，國家還將繼續加強對庫區污水處理設施的建設，有關部門和單位在規劃建設時，一定要吸取首批污水處理項目的經驗和教訓，結合當地實際，合理設計，以免造成浪費。對目前由于設計超前導致的污水處理成本高的問題，國務院三峽辦公室的有關負責人說，國家解決這個問題的政策將適時出臺。
“兄弟工程”為何反目成仇
城市污水處理廠和垃圾填埋場本來是處理城市主要污染物的兄弟工程，但這對環保兄弟在三峽庫區的很多城市卻“反目成仇”。
為了確保庫區水質，污水處理廠和垃圾填埋場都被列為頭號工程，但污水處理廠每天產生的大量污泥和垃圾填埋場每天排出很多污染濃度很高的滲濾液卻沒法處理。
知情者解釋說，當時規劃時，有專家建議這兩兄弟的污染物處理采取互補方式解決：讓污水處理廠把自己的污泥送到垃圾填埋場去掩埋，而垃圾填埋場的高濃度滲濾液則送到污水處理廠，因為互惠，兩家都不收對方的處理費。
可運行一段時間以后，兩個環保兄弟卻反目成仇了。垃圾填埋場說，污水處理廠送來的污泥含水量太高，把垃圾填埋場泡成了沼澤地，大大降低了填埋場的使用壽命，而且基本無法作業；而污水處理廠則抱怨填埋場的垃圾滲濾液污染物濃度太高，超過了污水處理廠的處理負荷，常常造成污水處理廠不能達標排放。
相互抱怨很快升級，填埋場拒收污水處理廠的污泥，污水處理廠拒收填埋場的滲濾液。這種情況在庫區的幾個城市輪番出現。
萬州區環保局局長龍倫成說，萬州現投入運行的兩座污水處理廠日產污泥約4噸，因量小，在經過脫水處理后便直接運到垃圾場填埋，但隨著污泥量的增加，加上污泥影響了填埋場的正常作業，長嶺垃圾填埋場將無法接受未經處理的大量污泥，因此必須對污泥打包或進行無害化處理后才能填埋，預計申明壩污水處理廠建成后，一年的無害化處理費用就達40萬元，這筆費用又由誰來支付？
重慶市環保局局長曹光輝說，三峽工程二期蓄水后，雖然長江、嘉陵江等干流水質總體能保持平穩，但隨著蓄水水位升高，潛在的環境問題將進一步顯現。由于設計和建設存在不足，庫區已建成的污水處理廠的污泥處理和垃圾滲濾液處理存在二次污染隱患，目前還沒有完善、有效的解決辦法。
污水處理廠和垃圾填埋場的架已經打到市長那里，重慶市政府辦公廳曾下發了一份《關于進一步做好三峽庫區污水處理廠污泥處置和垃圾處理場滲濾液處理有關工作的通知》，要求該市各區縣政府和重慶市水務集團顧全大局，從講政治的高度，確保污水處理廠和垃圾處理場的正常運行。有關運行費用各自承擔。若因推諉、扯皮或管理原因導致污泥、垃圾滲濾液產生二次污染，將嚴肅追究有關人員的責任。（編輯：譚捷）
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