調控房產各地頻出重拳　新政效果尚需時間檢驗

　　 編者按 從房地產市場宏觀調控的“國六條”到九部委聯合出臺房產調控15條操作性措施，國家第二輪房地產宏觀調控行動正式開始。國家各主管部門隨即在各自職權范圍內陸續出臺了調控房地產市場的新政，一些地區政府相繼出臺一些具有針對性的措施，落實國家宏觀調控政策。近日，本報組織記者對北京、上海、廣州、深圳等四大城市進行了調查，了解其相關情況。希望各地盡快出臺措施并認真實施，將“國六條”等落到實處。

　　“房地產調控6點意見”（以下簡稱“國六條”）和九部委聯合出臺房產調控15條操作性措施（以下簡稱“15條措施”）是我國

　　■各地聞風而動

　　新一輪宏觀調控啟動后，一些地方快速做出反應，紛紛出臺新的調控措施。

　　北京市建設委員會、規劃委員會、國土資源局、發展和改革委員會、財政局于5月29日聯合出臺了多項房地產市場調控措施。其中，6個中低價位、中小戶型普通商品住宅用地項目的擬定推出，開發商領取預售許可證3天之內必須開盤敞開銷售，不得進行銷控等規定引人關注。隨后，北京市建委下發《關于開展房屋交易市場秩序專項整頓的通知》，重點對商品房預售不按期開盤，虛報銷售進度等7種行為進行查處；6月1日，北京市房地產交易管理網外網改版，消費者可直接在網上投訴開發商的違規行為；同日，北京市地方稅務局開始按5年起先征收房屋轉讓營業稅。6月5日，北京市規劃委通知，要求對新承接的商品房設計項目必須按“套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重，必須達到開發建設的總面積的70％以上”的要求進行設計，已經審批但未取得施工許可證的項目，不符合該標準的必須修改方案。6月8日，北京住房公積金管理中心發文，自6月19日開始，北京市個人使用公積金貸款購買90平方米以上住宅，首付比例將提高到3成。

　　從6月1日起，廣州市對不滿5年的二手房轉讓，全額征收營業稅。與此同時，廣州市國土資源和房屋管理局率先行動，開始大規模收回閑置土地。6月4日，該局向24塊土地公布催繳土地出讓金欠款的通知，并表示對12個工作日未繳清者將依據相關法律和合同約定處理。隨后，該局又發出閑置土地回收公示，宣布收回25幅面積總計32．1916公頃的閑置土地。

　　深圳市規劃局自6月1日起，已按國家規定的新的調控措施進行規劃審批，對那些在此前已獲規劃許可但未開工的房地產項目將按新標準重新進行規劃審查。據初步統計，預計該市將有百余未開工樓盤面臨規劃調整。

　　■成交量出現下降

　　新一輪房產調控給各地樓市帶來了更加濃重的觀望氣氛。記者從各地獲得的信息顯示，售樓處看房人明顯減少，各地期房成交量出現下降趨勢。

　　根據北京市房地產交易管理網的統計，6月以來，北京期房平均日成交量為400多套，與5月600多套的平均日成交量相比，出現明顯下降，房屋成交下降率接近4成。

　　在上海，6月1日“國六條”及“15條措施”實施后的一周內，上海商品房成交量較前一周驟減。據上海樓市監測系統顯示，6月2日至6月8日，商品房成交套數4091套，面積約50．9萬平方米，分別比前一周（5月26日至6月1日）下跌39％、37．7％。其中，住宅成交套數的跌幅為30．3％，銳減了將近1／3，為今年以來最低。

　　6月11日，廣州市國土資源和房屋管理局公布了今年5月房地產銷售數據，該市一手住宅成交均價為6097元／平方米，比4月降了156元／平方米。此次降價是廣州樓價連續升了6個月后的第一次降價。與此同時，市場成交量也大幅萎縮。數據顯示，5月全廣州市一手住宅銷售面積55．86萬平方米，與4月的93．32萬平方米相比，少了4成多。

　　與此同時，各地二手房市場交易明顯加大，價格也漲幅較大。中國指數研究院最新發布的報告顯示，5月北京二手房掛牌均價為7952元／平方米，比上月上漲191元，高檔住宅也開始由售轉租。自5月31日至6月6日短短一周內，深圳市二手房交易總套數為3568套，交易量為往常的3倍左右。據有關方面統計，廣州市和深圳市的二手房價格已上漲了10％左右。

　　盡管商品房銷售量在下降，然而房價總體上仍在上漲。6月14日，國家發展和改革委員會、國家統計局公布的最新數據顯示，今年5月，中國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲5．8％，漲幅比上月高出0．2％，與去年同月相比，北京新房售價漲幅9％，位居大連、深圳、呼和浩特、福州之后排第5位；而上海市新建商品房價再度出現6．2％的同比最大跌幅。

　　■地方細則加緊制定

　　種種跡象表明，各地相繼出臺的政策“組合拳”僅是一個開始，新一輪房地產調控措施正在緊鑼密鼓地制定中，并將陸續推出。

　　“后面肯定還有其他調控措施會陸續出臺。”近日，廣東房地產行業主管部門連同廣東省內各市房地產主要企業負責人、各中介的主要負責人，就廣東省可能出臺的新政操作細則，召開“閉門會議”。據透露，此次會議的主要目的是，收集業界人士的意見，結合當地實際提出建議。廣東省省政府可能會在月底前出臺操作細則。

　　北京市政府有關方面表示，北京市地產新政實施細則正在緊張擬定中，將陸續出臺。據記者獲悉，加大中低價商品房、經濟適用住房和廉租房的供應，保持市場穩定、經濟的平穩運行，放開高端市場，增加保障是此次北京市落實九部委新政、制定實施細則的基本原則。

　　對九部委“凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房（含經濟適用住房）面積所占比重，必須達到開發建設總面積的70％以上”的規定，北京市將本著“認真貫徹，結合實際”的原則制定相應的實施細則，并將拿出一定比例的土地出讓金來增建廉租房。此外，北京市將陸續推出多個中低價商品房項目，除了在5月29日已經公布的6個中低價商品房項目外，還將在軌道交通沿線推出多個中低價房項目。據悉，6月底前后，北京市將在保證市場成熟穩定的前提下，陸續出臺實施細則。

　　■房產新政關鍵在于剛性落實

　　面對內容繁雜的房地產市場新政，社會各界表現出謹慎的樂觀。對于上述政策組合拳，中國社科院金融研究所副主任尹中立表示，這些政策對于調整住房結構、規范開發商銷售行為，會起到一定的作用。但其最終能否起到預期效果，能否遏制北京、深圳等高漲幅地區的房價，還是要看政策的執行力度。尹中立認為，北京推出6個中低價商品房項目，雖然可以起到抑制房價的作用，但對于北京房地產市場來說恐怕是杯水車薪，數量太少。要想從根本上抑制房價，北京7成以上的土地都應該由政府限房價、限套型。

　　有業內人士分析指出，此次國家房地產調控細則明確提出了中小套型普通商品住房和廉租住房的比例要求，但要防止出現3個方面的“軟抵制”變向，其一，要穩定90平方米以下住房的房價，防止熱錢從炒豪宅到炒小戶型，如果小戶型價位過高，即便是占到70％，百姓依然承受不起；其二，保證中低價位、中小套型普通商品住房和廉租住房的供應地段，如果把這些住房都建在偏遠郊區，即便百姓買得起，也會住得難；其三，防止開發商在小戶型上做文章，如增加住房高度，將小戶型變相建成大戶型等。

　　盡管調控細則從出臺到效果顯現還有待市場的進一步檢驗，降服房價可能還需要走很長的路，但一系列政策的出臺已經讓消費者翹首以盼。消費者希望此次調控能切實解決中低收入百姓的住房問題，讓老百姓能真正買得起、買得上。（編輯：李旭波）