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反壟斷法審議再起波折 行政壟斷條款仍存爭議


http://whmsebhyy.com 2006年06月15日 07:45 中國消費網

  截至發稿前,記者獲悉,草案是否上常委會審議又有了新說法

  猝然生變。

  6月13日上午,記者從全國人大相關人士處獲悉,《反壟斷法》(草案)的審議從6月23日的全國人大常委會第二十二次會議議程中拿下,不上會審議。

  “是嗎?”一位立法專家組成員聽到這個消息不敢相信,忍不住反問了一句,隨即自言自語:“那就是今天的事情。”就在前一天,他和國務院相關人士通電話時,相關人士還表示會如期審議。

  “主要的原因是這次常委會上要審議的法律太多,排不過來,當然《反壟斷法》爭議大也是原因之一。”全國人大常委會人士謹慎表示。

  前述立法專家組成員則對這一說法表示了懷疑:“6月份審《反壟斷法》是早就定下來的,而且本月7號國務院常務會議討論時也決定要提交審議,怎么突然又說排不上呢?”

  去年年底通過的全國人大常委會2006年立法計劃中,明確今年6月第二十二次會議上,要提起審議的法律共四部,包括《突發事件應對法》、《反壟斷法》、《禁毒法》和《城鄉規劃法》。

  6月7日,國務院召開常務會議,討論并原則通過《反壟斷法》(草案),并且決定,草案經進一步修改后,由國務院提請全國人大常委會審議。

  “草案回避了一些原則性問題,但是現在看來,在關鍵問題上還是有分歧。”前述專家分析后認為,草案本身的分歧巨大,需要進一步修改,可能是上會的最后時刻又拿下來的重要原因。“要不要反行政壟斷?如果要,怎么反行政壟斷?現在爭議非常大。”

  在最早提交的版本里,關于行政壟斷的規定有整整一章。但是,因為爭議大,現在提交國務院討論通過的版本里只有一條原則性論述,后來又增加了一條行政壟斷的“法律責任”。“到底放一章還是一條,現在還沒有定論。”全國人大相關人士表示。

  此外,“反壟斷委員會”的性質在草案中描述得非常模糊,草案的說法是“研究制定相關政策,監督協調重大案件的處理”。但如何監督協調?反壟斷委員會到底有沒有最終的決策權?最終是否要提交國務院決定?這些并不清楚。

  截至發稿前,記者獲悉,是否上常委會審議又有了新說法。在6月13日下午舉行的委員長會議上,有人提出破例延長第二十二次會議的會期,專門安排時間審議《反壟斷法》。

  “考慮到這部法律的緊迫性,各方關注度也高,而且國務院已經原則上通過,那么這一稿不太可能做大的修改,那么不如盡快安排上會審議,留出充足的時間給二讀三讀去修改。”(編輯:譚捷)


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