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國務院常務會議昨天原則通過了《中華人民共和國反壟斷法（草案）》。一位起草組成員確認，草案中關于行政性壟斷的章節被刪除，其中包括行政壟斷的概念、表現形式等內容，但是草案在總則中還是保留了行政壟斷條款。
據了解，草案規定了禁止壟斷協議、禁止濫用市場支配地位，以及對壟斷行為的調查處理等內容。會議決定，草案再經過進一步修改后，將由國務院提請全國人大常委會審議
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兩個爭議性問題
對于會議上所作出的“進一步修改”的決定，上述起草組成員說，由于專家并未看到草案文本，所以無法確定國務院會在哪些方面做出修改，但是這表明了在今天的會議上，對于草案的討論，“大家的意見是不完全一致的，具體的修改結果要等到全國人大常委會上才能看到。”
對外經濟貿易大學法學院經濟法系主任黃勇昨晚接受《第一財經日報》電話采訪時說，草案本身一直存在兩個爭議性問題：行政性壟斷和執法機構的設置。
“對于行政性壟斷的問題，大家都一致反對。”黃勇說，但是具體怎么反，仍舊有爭議。有意見認為應該在立法中給予明確規定，并加大反對力度；另一種意見認為，這一問題雖然確實存在，但是在中國現實情況中還是很難一下子解決，所以主張“一步一步走”。
對于執法機構的設置，黃勇和上述起草組成員都表示，希望能夠參照國際上的經驗，在中國設置一個獨立的、更有力和更權威的執法機構。“這樣就會使分散的執法權力相對集中，進而加強執法力度、執法效率和協調性。”黃勇所在的對外經貿大學競爭法中心也正在對執法機構的設置等問題進行多層面的研究。
各方協調是關鍵
“正是由于該法地位重要，國務院在立法過程中一直非常重視聽取各方面的意見。”上述專家告訴記者，國務院前期做了很多工作，聽取了來自各個部門、企業、專家等的意見，并邀請了國外的知名專家介入，去年5月份專門召開了反壟斷法立法國際研討會，并組織對國際上發達國家進行了考察。
黃勇告訴記者，國務院對于來自國內外的聲音非常重視，其主要原因在于該法涉及的范圍太過寬泛，“不僅牽涉到了公權利與私權利之間的對立統一，還涉及來自國外和國內企業之間的市場競爭問題。”
黃勇認為，不管是制定還是未來實施該法，都要把握好幾個法律關系的調整問題。包括與產業政策的協調、與貿易政策的協調、與知識產權法的協調等。另外還有一個很重要的問題，就是“未來的執法機構與行業監管部門之間可能出現的矛盾”，這些都必須充分考慮并給出協調的方案。（編輯：譚捷）
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