2012名燃?xì)庥脩魻罡嫘锣l(xiāng)市發(fā)改委

　　認(rèn)為燃?xì)獗懋a(chǎn)權(quán)屬于燃?xì)夤�司，河南省新鄉(xiāng)市的燃?xì)庥脩魧?duì)每月繳納的2元燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)提出質(zhì)疑。由于新鄉(xiāng)市物價(jià)部門專門為燃?xì)夤�司下發(fā)了收費(fèi)文件，新鄉(xiāng)市民王合安等2012名燃?xì)庥脩簦�一紙�(jiān)V狀將新鄉(xiāng)市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱新鄉(xiāng)市發(fā)改委）告上了法庭，要求法院依法確認(rèn)新鄉(xiāng)市發(fā)改委頒布的收取氣表維修更新費(fèi)文件無(wú)效并撤銷。日前，此案已經(jīng)開(kāi)庭，2012名燃?xì)庥脩舻却�著判決結(jié)果。

　　●燃?xì)獗砭S修為啥要用戶掏錢

　　1993年，新鄉(xiāng)市民王合安等燃?xì)庥脩裘考页鲑Y2500元，由市煤氣公司為其安裝了管道

　　2001年7月，新鄉(xiāng)市煤氣公司再次到103廠家屬院收取燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)，這次不同的是煤氣公司將費(fèi)用分?jǐn)偟搅嗣總�(gè)月中收取，即每月收取2元錢，8年后由市煤氣公司統(tǒng)一更換新燃?xì)獗怼?/p>

　　王合安等消費(fèi)者當(dāng)場(chǎng)提出質(zhì)疑，認(rèn)為燃?xì)獗硎鞘忻簹夤�司為消費(fèi)者提供服務(wù)時(shí)必備的計(jì)量工具，其所有權(quán)歸煤氣公司，消費(fèi)者沒(méi)有義務(wù)為煤氣公司的財(cái)產(chǎn)維護(hù)和更新買單，煤氣公司沒(méi)有權(quán)利將這筆費(fèi)用強(qiáng)制均攤到每月和燃?xì)赓M(fèi)一同收取。

　　新鄉(xiāng)市煤氣公司遂出示了2001年7月2日由新鄉(xiāng)市物價(jià)局（后并入新鄉(xiāng)市發(fā)改委）下發(fā)的新價(jià)工字（2001）117號(hào)文件，這份《關(guān)于收取氣表維修更新費(fèi)的通知》的文件規(guī)定，該市使用管道氣的居民用戶，每月每塊燃?xì)獗硎杖?元錢的維修更新費(fèi)；燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)的用途，主要用于用戶燃?xì)獗淼男ｒ?yàn)維修和更換。

　　1998年，新鄉(xiāng)市煤氣公司變更為新鄉(xiāng)市煤氣總公司，2002年變更為新鄉(xiāng)市新奧燃?xì)庥邢薰�司（以下�?jiǎn)稱新奧公司）。從2001年起，新鄉(xiāng)市煤氣總公司和新奧公司依據(jù)上述文件收起了燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)。據(jù)悉，新奧公司共擁有燃?xì)庥脩艏s8萬(wàn)戶，如果每月每戶收取2元的燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)，每年將向消費(fèi)者收取190余萬(wàn)元。自2001年7月至今的將近5年間，這筆費(fèi)用已累計(jì)超過(guò)了900萬(wàn)元。

　　●為每月2元錢較真了4年

　　早在2001年8月，王合安就曾質(zhì)疑新鄉(xiāng)市煤氣公司收取2元／月燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)涉嫌侵權(quán)，并一紙?jiān)V狀將新鄉(xiāng)市煤氣總公司告上了法庭，要求其退還用戶2元／月的不合理收費(fèi)。最終法院以被告有新鄉(xiāng)市物價(jià)部門收費(fèi)文件為由，判決王合安敗訴。

　　敗訴后，王合安查詢了很多資料。發(fā)現(xiàn)依據(jù)《河南省燃?xì)夤芾磙k法》第25條“燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)使用的各類燃?xì)庠O(shè)備、計(jì)量裝置、燃?xì)馄骶摺�…”的�?guī)定，作為燃?xì)庥?jì)量裝置的燃?xì)獗淼漠a(chǎn)權(quán)應(yīng)該屬于燃?xì)夤�司，在其他地區(qū)的地方性燃?xì)夤芾磙k法中更是直接界定燃?xì)獗淼漠a(chǎn)權(quán)歸燃?xì)夤�司�?/p>

　　2005年2月，王合安等146名燃?xì)庀�費(fèi)者向新鄉(xiāng)市政府提出復(fù)議申請(qǐng)，要求對(duì)新鄉(xiāng)市物價(jià)局新價(jià)工字（2001）117號(hào)文件進(jìn)行復(fù)議。復(fù)議期限已過(guò)，王合安等146名消費(fèi)者多次請(qǐng)求和催促，新鄉(xiāng)市政府沒(méi)有回應(yīng)。2005年10月，王合安等146名消費(fèi)者一紙?jiān)V狀將新鄉(xiāng)市政府告上了法庭，要求新鄉(xiāng)市政府履行法定職責(zé)。

　　今年1月23日，新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院以超過(guò)訴訟時(shí)效為由，駁回了王合安等146名消費(fèi)者的行政訴訟，較真的王合安等又向河南省高級(jí)人民法院遞交了上訴狀。

　　今年2月，新鄉(xiāng)市王合安等2012名燃?xì)庀�費(fèi)者聯(lián)名向新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院遞交了行政起訴狀，這次的被告換成了新鄉(xiāng)市發(fā)改委（原新鄉(xiāng)市物價(jià)局并入了新鄉(xiāng)市發(fā)改委）。這份2012名燃?xì)庀�費(fèi)者聯(lián)合簽名的起訴狀認(rèn)為，新價(jià)工字（2001）117號(hào)文件所審批的2元／月燃?xì)獗砭S修更新費(fèi)沒(méi)有法律依據(jù)；原新鄉(xiāng)市物價(jià)局連燃?xì)獗淼漠a(chǎn)權(quán)屬誰(shuí)、由何方負(fù)責(zé)維護(hù)管理都不清楚就下發(fā)收費(fèi)文件極不嚴(yán)肅，其超越職權(quán)的違法行為應(yīng)確認(rèn)無(wú)效并撤銷。

　　●呼吁有關(guān)部門明確燃?xì)獗懋a(chǎn)權(quán)歸屬

　　日前，引人注目的2012名消費(fèi)者集體訴訟新鄉(xiāng)市發(fā)改委違法審批氣表維修更新費(fèi)一案在新鄉(xiāng)市中級(jí)人民法院開(kāi)庭。王合安等消費(fèi)者代表認(rèn)為，燃?xì)獗韺傩锣l(xiāng)市新奧公司為收費(fèi)而使用的計(jì)量工具，新奧公司是其產(chǎn)權(quán)所有者、受益者，應(yīng)該為燃?xì)庥脩籼峁┟赓M(fèi)更換。即便需要消費(fèi)者買單，按國(guó)家規(guī)定的10年使用壽命計(jì)算，氣表的成本加上17％的

　　談及此案，河南省消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴與法律事務(wù)部李漢生主任表示，今年4月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和四川省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)曾聯(lián)合發(fā)布觀點(diǎn)，認(rèn)為燃?xì)獗硎侨細(xì)饨?jīng)營(yíng)者為了履行供氣合同而必須提供的一種計(jì)量器具，因此，燃?xì)獗響?yīng)當(dāng)由經(jīng)營(yíng)者出資購(gòu)買、安裝、維護(hù)、更新；超期燃?xì)獗砀鼡Q費(fèi)不應(yīng)由消費(fèi)者承擔(dān)。

　　李漢生還表示，目前全國(guó)還沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定燃?xì)獗淼臋?quán)屬，有關(guān)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊完善相關(guān)法律法規(guī)，明確供水、供電、供氣、供熱的計(jì)量表產(chǎn)權(quán)歸屬，這對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)將大有裨益。（編輯：李旭波）