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來信
我們4個村民小組共有197戶、840多人。云南玉溪仙福鋼鐵集團礦冶公司和煉鋼公司的廠址均在我村附近，他們使用達不到國家標準的設備生產，整天噪音轟響，濃煙滾滾，廢氣和污水任意排放，灰塵漫天飛舞……近年來，我們的莊稼大面積減產甚至絕收，部分村民不明原因地發病。我們期盼早日還我們一個潔凈的生存空間。
云南新平彝族傣族自治縣揚武鎮大開門村八分田等4個村民小組（726人簽名）
今年初，新平縣環保局通過了對云南玉溪仙福鋼鐵（集團）有限公司（以下簡稱仙福公司）工業污染源治理全面達標排放的考核驗收。與此同時，新平縣楊武鎮大開門村甘棠橋一帶4個村民小組的726位村民卻聯名寫信，投訴仙福公司廢氣、噪音、污水、揚塵污染環境的問題。一邊驗收達標，一邊投訴不止，這是記者3月赴滇調查時了解到的情況。
仙福公司：既是納稅大戶也是污染大戶
仙福公司是新平縣為發展地方經濟于2001年從福建招來的民營“財神”，據介紹，公司年產值10億元，2005年在云南企業百強榜上居26位。
新平縣礦藏豐富但經濟落后，其鐵蘊藏量占全省富礦儲量的55％，但去年全縣人均ＧＤＰ僅730元。為延伸產業鏈，提高產品附加值，2001年新平縣引進仙福公司，該公司與縣辦企業——魯奎山礦冶集團公司合作，投資興建煉鋼廠。2003年6月，魯奎山礦冶集團公司改制，仙福公司又將其煉鐵廠、礦山等整體收購并成立了仙福集團公司，煉鐵廠在原環保設施不合格、不配套的情況下擴大生產規模，年產量由10萬噸擴大到40萬噸。縣環保局向記者提供的一份調查資料顯示，仙福公司的技改、擴建等工程建設雖做過環境評估，但未經驗收便正式投產。隨著生產規模的擴大，仙福公司成了新平縣的納稅大戶（去年納稅4000多萬元，約占全縣稅收的1／4），也成了污染大戶，周圍村民投訴不斷并聯名上訪。去年縣兩會期間，代表提案也提及仙福公司污染問題。之后3月底，縣政府責令仙福公司限期完成10個主要治理項目的整改，縣環保局派人駐廠監察了3個月促其整改。據縣環保局工作人員介紹，仙福公司用9個月時間、投入近1400萬元治污。經玉溪市環境監測站監測，除局部廠界噪聲監測點位超標以外，各主要廢水、廢氣排污口均達到國家排放標準。分管環保的副縣長李安榮對記者說，治理前我去現場看過，污染很嚴重，確實觸目驚心，治理后我又去現場看，煙塵、固體廢棄物大大減少。他表示，政府、企業已盡力，治污取得了階段性成果，但尚未達到既定目標，下一步政府要督促企業繼續把這個項目治理好。
現場目擊：廠區冒黃煙，噪聲震耳欲聾
距離仙福公司煉鋼廠廠區約200米的八分田組村民說，污染4年了：粉塵落在菜地里，菜很難洗凈；夜間機器噪聲攪得人睡不著覺；早上起來，鼻子常是臟的，喉嚨干痛。幾位村民帶記者來到附近菜地，掰開菜葉，讓記者看上面的粉塵及閃亮的金屬屑。營盤組村民說，房間里每天都會有一層厚厚的摻雜著鐵渣的灰。小團山組一村民拿出兩個麥穗對記者說，污染后什么莊稼都種不好，以前家里人均年收入500元，如今只有200多元。采訪中，記者看煉鋼廠的幾個煙囪有黑、黃煙冒出，附近村莊被籠罩在煙霧中。
在煉鋼廠，記者問廠長冒黃煙（含二氧化硫和煙塵）問題，廠長開始不承認，看到現場煙囪確實在冒黃煙后，打了個電話，過一會兒黃煙便不冒了。廠方解釋說，是除塵設備堵了，正在處理。質檢科長帶記者在廠區邊看邊介紹，廠里增加了沉淀池、壓濾機，將污水過濾成清水循環使用不外排；煉鋼轉爐改用新型噴嘴收塵防止冒黃煙；風機房加了隔音層以減輕噪音。但記者轉一圈后發現，廢水正在外排（廠方解釋正在清理沉淀池），機房噪聲仍震耳欲聾，山邊的鋼渣堆放場無擋墻，正在裝廢渣的運輸車旁塵土飛揚。
污染成因：企業守法意識淡漠，政府監管乏力
一個政府下決心整治、環保部門花力氣監察、企業大投入改進的治污項目，為何驗收達標后仍存在諸多污染問題？據調查，主要原因在于：
立項論證時低估了對環境污染的程度。煉鋼廠試生產時，廠界噪聲大部分超值，整改后仍未完全達標。從現場情況看，煉鋼廠坡下的80多戶村民明顯會受噪音影響，但此項目上馬前，云南省、市環境部門所作的《環境影響報告書》中卻說：“設計提出的減噪防噪措施可行，加之廠區周圍均為荒坡和農田，噪聲影響不明顯。”
環保部門把關不嚴。一個生產項目試生產完成后，需經環保部門驗收合格才能正式投產。市環保部門對煉鋼廠項目環境保護竣工驗收監測結果表明，“固體廢棄物排放總量大出12．1—14．5倍”；“由于沒按報告書要求建成煤氣站、混鐵爐收塵器等廢氣處理設施，轉爐煤氣和煉鋼粉塵對環境的污染比預計大得多”，但煉鋼廠還是未經達標驗收就投產了，污染了幾年環保部門也未嚴格依法處罰，只收取了排污費。
企業守法意識淡漠。縣環保局監察大隊負責人說：“防止轉爐冒黃煙的水膜除塵設施一般7至10天就要停下來清垢，用個把小時即可清完，結垢后長時間不處理，黃煙必然會冒。”煉鋼廠該除垢時不及時停工除垢，冒了黃煙也無人過問，反映出企業沒把違法排污當回事。
環保部門監管手段落后。據了解，新平縣環保局每年辦公經費僅2萬元，局里沒有監測儀器，監察人員只能到現場憑眼睛監察。全縣每月至少應監察一次的點至少有50個，但監察大隊僅8個人。如此這般，環保部門很難對企業的污染情況進行及時、有效的監察。
達標驗收有水分。據縣環保局污染治理監督科負責人介紹，煉鐵廠所建煤氣站規模太小，至今高爐煤氣仍不能充分利用，部分煤氣不得不直接排放。但環保部門去年底達標驗收結論卻是“污染物全部達標排放”，如此“達標”對周圍村民有多大意義？（編輯：李旭波）
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