廣東烤鰻廠全部停產 與日本農產品技術壁壘有關

　　昨日，廣州幾家烤鰻加工廠正賦閑的老板聚到了一起，因為日本新近實施的“肯定列表制”，他們的工廠已經全部停產了。

　　“這生意根本沒法做了！”一位老板憂心忡忡。他擔心，這項新政會對行業帶來災難性的打擊。當然，同樣倍感憂慮的肯定不止鰻魚業。

　　出口日本難度大增

　　5月29日，日本政府醞釀多年的“肯定列表制”付諸實施。這項檢測食品中農業化學品殘留的制度涵蓋了 302 種食品、799 種農業化學品以及 54782 個限量標準。其中各項標準大約是現行全部規定的 3-5 倍，而且限量指標更為嚴格。

　　“這幾乎涵蓋了我國所有的輸日農產品！”中國食品土畜進出口商會一位蔡姓負責人表示，這項制度的實施將全面提高我國輸日農產品的技術門檻�？梢灶A計，隨之而來的，便是出口量的大幅下滑。

　　日本人考證多年的新標準，并非只是維護

　　據統計，日本是中國農產品的第一大出口市場，我國對日的農產品出口占到全國農產品出口總額的30%以上，而日本農產品進口的13%正是來自中國。

　　以鰻魚為例，日本一年大約需消費10萬噸鰻魚，其中日本本國年產2萬噸，中國臺灣每年出口2萬噸，其余的6萬噸全部來自中國大陸。

　　“日本人的意圖很明顯，”L經理說：“就是保護日本本土農業！”L經理去過日本，也看到過在中國低價農產品沖擊下異常蕭條的日本養鰻池。

　　新標準“很隨意”

　　這套標準并非突如其來。

　　早在2004年4月，中國土畜產品進出口商會操持的福州會議上，就有學者對企業提出警示。

　　L經理說，肯定列表制“日本不搞，歐盟、美國也會去搞，這不過是時間早晚的問題！就連我們國家自己也在做類似的標準�！彼�認為去探討標準本身的性質意義并不大，企業現下最為憂慮的是標準的不確定性。

　　廣州海關介紹，根據列表制度，日本對734種藥品和除此之外的任何藥物，可以不加預告、不予緩沖期加以“挑剔”，從而可形成可隨時啟用的貿易壁壘。

　　L經理表示，正是這一“一律原則”使標準具有很強的隨意性，“沒有一個明細的規定，企業很難去拿捏日本人的尺度�！�

　　而此次，烤鰻廠會放棄日本鰻魚節這一出口黃金時期，也正是擔心這些不確定的規則會阻礙鰻魚通關，進而不能正常抵達日本市場。“因為檢測程序更為復雜，通關時間會需要多久，我們也都還沒譜�！盠經理介紹說，肯定列表制實施后，廣東省食品進出口公司只出口了一批活鰻，但由于新政策實施海關通關程序的改變，目前這些活鰻都還滯留在日本海關等待檢測。

　　他說，今次公司的烤鰻就已經完全沒往日本走了，而活鰻的出口量也較以往大幅下滑了50%！“這只是試水！看看檢測的彈性到哪個位置，我們又需要多久才能正常通關。”

　　廣東鰻魚協會會長徐利明猜測說，新標準可能會使企業的通關檢測時間從3天延長到4—5天。

　　加工廠尷尬求生

　　就鰻魚行業而言，肯定列表制的實施使得烤鰻加工廠的處境非常尷尬。

　　L經理介紹，在不開工的情況下，工廠一個月的維持費用大約需要100多萬元人民幣。而目前幾位工廠老板也都還在觀望，不知道何時能夠重新開工。

　　徐利明說，預計停產時間會長達三個月。但按L經理的理解，這種停產是一種間歇性的停產，“若態勢稍稍明朗，工廠可能會再生產少量烤鰻�！�

　　他說，工廠并不負責鰻魚苗的養殖，“他們只是收回來加工再出口，這個過程是不會有污染的，污染環節一般出在養鰻農那塊，用的藥不符合日本規定啦，這都會導致加工出來的烤鰻不過關！”不過，新標準若是檢測出藥物殘余，承擔責任的卻是烤鰻加工廠。

　　而在標準實施初期，國內的大部分地方的檢測技術還沒能完全和日本形成對接，“鰻農養出來的鰻魚是不是符合新標準，工廠還不知道呀！”

　　這種狀況下，暫時停產觀望，似乎是最為理性的選擇。

　　企業搶在6月前出口

　　和6月停產形成鮮明對比的是，今年前四月，廣東烤鰻出口量增長了近六成。

　　據廣州海關統計，今年前4月，廣東出口烤鰻5942噸，價值8407.5萬美元，分別比去年同期(下同)大幅增長58.1%和67.2%，出口均價達到每噸14148美元，創下近十年來出口均價的新高。

　　徐利明介紹，廣東烤鰻出口占全國的40%-45%，活鰻出口占到了全國的80%。而廣東的鰻魚90%都是銷往日本！

　　他說，此次日本新政，受影響最為嚴重的就是廣東、福建兩個鰻業大省，顧慮新標準的實施，企業搶在5月29日前盡量多地出口也在情理之中，“要不然囤積下來的鰻魚你賣到哪里？全世界賣到日本的鰻魚是最多的，出口均價也是最高的！”不過，即使這樣，企業還是遭受了不小損失。

　　海關分析人士介紹，受藥物殘留及質量不符等因素影響，今年前4月廣東出口日本的烤鰻遭遇退貨的數量達到9.5萬公斤，退運的金額突破百萬美元，達到124.3萬美元，“這是廣東烤鰻出口近十年來遭遇日本退貨損失最大的一年！肯定列表制度的實施會使廣東烤鰻對日出口風險驟增！”

　　L經理解釋說，日本去年就已經開始試行新政中的一些藥檢標準，“也可以把這理解為一種過渡”。

　　他說，出不去的鰻魚肯定都會大幅降價，企業也會想辦法開辟香港特區、美國、新加坡、加拿大等市場。至于降價的幅度，他表示暫時還很難估計。

　　投入1500萬研發

　　和憂心忡忡的烤鰻廠老板不同的是，L經理更傾向于支持新標準的實施。

　　“之前的日本人三天兩頭就會有增加一項檢測指標，你鰻魚都養了好大了，結果新標準一出，之前的魚又不能出了！”他說，現在一次性地制定出一套游戲規則，企業倒是容易操作了。

　　他認為，目前最重要的問題就是要和日本的檢測技術完全對接。他介紹，自2004年以來，廣東食品進出口公司前后已經投入1500萬元人民幣在檢測上，建立了珠江橋研發中心， “這些全都是為了應付這套肯定列表制！”

　　對于其它小企業來說，1500萬元的檢測投入是不可想象的。徐利明介紹，今年鰻魚協會已經從企業處籌資550萬元人民幣用于添置新的檢測設備。技術對接上，廣東企業正傾盡全力。而這1500萬元的成本，還有業已增加的通關費用，企業只能通過提高出口價彌補。

　　L經理說，因為新標準的實施，廣東企業成本支出大約增加了20%，“我們的出口價至少也要再漲50%！”他認為，新標準帶來的沖擊更像是一場行業洗牌，就像去年的孔雀石綠，有企業會因此慘遭淘汰，也有企業能夠抓住機會擴大市場占有率，當然隨之而來的還有利潤率的提高。（編輯：譚捷）