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5月30日，由國家工商行政管理總局和亞洲開發(fā)銀行主辦、廣東省工商局承辦的“競爭政策與競爭執(zhí)法研討會”在廣東省東莞市召開。記者獲悉，從1995年到2005年，全國工商行政管理機(jī)關(guān)共查處行業(yè)壟斷案件6073件，行政壟斷案件475件，有效地保護(hù)了消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。從競爭執(zhí)法實(shí)踐上看，當(dāng)前我國反壟斷立法執(zhí)法面臨四個主要問題亟待解決。
據(jù)國家工商總局公平交易局局長寧望魯介紹，工商行政管理機(jī)關(guān)在打破地區(qū)封鎖、
地方保護(hù)、規(guī)范壟斷性行業(yè)市場競爭行為，維護(hù)公平競爭秩序等方面做了大量工作，并取得了顯著成效。國家工商總局公平交易局副局長姜瑞斌說，從競爭執(zhí)法實(shí)踐看，當(dāng)前我國反壟斷立法執(zhí)法面臨四個主要問題：
一是，在我國經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)濟(jì)性壟斷開始出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)性壟斷案件的種類和數(shù)量不斷增多，對市場競爭的危害更加嚴(yán)重。國家工商總局調(diào)研顯示，在華跨國公司在市場競爭中具有明顯的市場優(yōu)勢地位，有的還占據(jù)絕對壟斷地位，跨國公司限制競爭行為在我國也時有發(fā)生。其中最為突出的是跨國公司濫用市場優(yōu)勢地位進(jìn)行限制競爭的行為。對這些問題目前還缺少有效應(yīng)對的法律措施。
二是，假冒偽劣、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為往往與壟斷行為，特別是行政性壟斷行為交織在一起。在工商系統(tǒng)查處的限制競爭案件中，商業(yè)賄賂行為往往相伴而生，一些地方假冒偽劣商品屢禁不止，與地方政府的地方保護(hù)有密切關(guān)系。因此反壟斷立法和執(zhí)法工作要針對我國國情，研究有效的執(zhí)法體制和方式。
三是，進(jìn)一步銜接反壟斷行政執(zhí)法與司法工作，共同維護(hù)競爭秩序。目前我國的反壟斷執(zhí)法主要是通過行政執(zhí)法來開展的，但由于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)手段有限，對一些壟斷行為的制止缺乏必要的強(qiáng)制手段，影響了對反競爭行為的有效制止和規(guī)范。
四是，執(zhí)法機(jī)關(guān)過于分散，在執(zhí)法體制上存在多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法的現(xiàn)象。2004年國家工商總局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，除工商行政管理部門外，目前我國有權(quán)負(fù)責(zé)競爭執(zhí)法的部門有十幾家。這種多頭執(zhí)法、行業(yè)主管部門執(zhí)法的體制，造成執(zhí)法尺度標(biāo)準(zhǔn)不一，執(zhí)法效果受到影響。
姜瑞斌建議，盡快完善我國競爭法律制度，積極推動反壟斷法盡快出臺。進(jìn)一步加大對壟斷性行業(yè)限制競爭行為和行政性壟斷行為的查處力度，重點(diǎn)查處一批濫用壟斷地位強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等案件，努力制止地方保護(hù)和地區(qū)封鎖行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境；把反壟斷執(zhí)法和治理商業(yè)賄賂緊密結(jié)合，嚴(yán)厲查處壟斷性行業(yè)、企業(yè)在市場經(jīng)營活動中收受回扣和假借促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為；同時積極開展研究，對執(zhí)法中遇到的新情況、新問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，及時提出意見和建議。（編輯：李旭波）
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