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在5月16日召開(kāi)的中歐政府采購(gòu)研討會(huì)上，商務(wù)部副部長(zhǎng)于廣洲透露，我國(guó)將于2007年12月底以前，啟動(dòng)加入《政府采購(gòu)協(xié)定》的談判程序，并向WTO提交政府采購(gòu)市場(chǎng)的開(kāi)放清單。
據(jù)悉，這是自2001年我國(guó)承諾加入《政府采購(gòu)協(xié)定》以來(lái)，我國(guó)政府相關(guān)部門(mén)首次在公開(kāi)場(chǎng)合宣布啟動(dòng)該談判的具體時(shí)間表。
“目前我們正在做第一階段的準(zhǔn)備，就是準(zhǔn)備開(kāi)放市場(chǎng)的程度，這個(gè)需要協(xié)商。因?yàn)閲?guó)內(nèi)的市場(chǎng)分屬不同部門(mén)管理，需要他們提出意見(jiàn)。”曾參與起草《政府采購(gòu)法》的清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授于安向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。
但就在中國(guó)政府采購(gòu)將正式向國(guó)際市場(chǎng)打開(kāi)大門(mén)的同時(shí)，現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)形勢(shì)也出現(xiàn)了一些令人關(guān)注的跡象：面對(duì)規(guī)模迅速擴(kuò)大的政府采購(gòu)市場(chǎng)，外來(lái)品牌和自主品牌有著不同的命運(yùn)。
政府采購(gòu)市場(chǎng)有多大：8年間擴(kuò)大了80倍
我國(guó)政府采購(gòu)工作試點(diǎn)始于1995年，上海市財(cái)政局首開(kāi)先河，取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，遂于1998年擴(kuò)大試點(diǎn)，2000年起在全國(guó)鋪開(kāi)。近年來(lái)，我國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)的“蛋糕”急速增大。1998年政府采購(gòu)規(guī)模僅為31億元，到2005年，據(jù)有關(guān)專家估計(jì)已經(jīng)達(dá)到了2500億元，相當(dāng)于在八年間擴(kuò)大了80倍。政府采購(gòu)的范圍也由單純的貨物類擴(kuò)大到工程類和服務(wù)類。
中國(guó)的《政府采購(gòu)法》自2003年1月1日起已經(jīng)實(shí)施，在三年多的時(shí)間里，中國(guó)的政府采購(gòu)發(fā)展迅猛，到目前為止，政府采購(gòu)額已經(jīng)占到全國(guó)GDP的15%以上，且正在逐年增長(zhǎng)。
在這么巨大的政府采購(gòu)蛋糕面前，雖有《政府采購(gòu)法》明文規(guī)定“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”，但有媒體報(bào)道，外國(guó)品牌卻依然在電梯、彩色膠卷、轎車等行業(yè)的政府采購(gòu)中呈現(xiàn)壟斷地位，而自主品牌的“國(guó)貨”卻表現(xiàn)不佳。
記者從中央政府采購(gòu)網(wǎng)上了解到，目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)的政府集中采購(gòu)中，通過(guò)協(xié)議供貨入圍的共18類產(chǎn)品，其中激光打印機(jī)、投影儀、液晶顯示器的洋品牌占有率均達(dá)到了四分之三以上，而數(shù)碼復(fù)印機(jī)則基本被“洋品牌”壟斷。
“洋品牌在政府采購(gòu)中所占比例相對(duì)比較大。”某機(jī)關(guān)采購(gòu)中心趙先生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，從總體上講，國(guó)產(chǎn)品牌在政府采購(gòu)中還不占主流，主要還是技術(shù)原因，某些產(chǎn)品中，國(guó)產(chǎn)品牌的質(zhì)量確實(shí)還達(dá)不到。
洋品牌在政府采購(gòu)中所占比重較大，表現(xiàn)更為凸顯的是轎車行業(yè)。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司2005年發(fā)布的《2004年全國(guó)政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)分析》顯示，2004年全國(guó)政府采購(gòu)小汽車總規(guī)模為154.7億元，洋品牌桑塔納(占22.97%)、別克(占18.20%)、帕薩特(占16.45%)、本田(占15.98%)位居前四名，而國(guó)產(chǎn)品牌紅旗(占2.28%)、中華(占1.58%)、奇瑞(占0.70%)所占份額極少。
奇瑞汽車銷售公司副總經(jīng)理金弋波更進(jìn)一步印證了上述結(jié)論，他告訴記者，目前政府采購(gòu)較多的轎車依然是本田、別克，高端的有奧迪，低端的有捷達(dá)、桑塔納等。總體看，大部分是外資品牌，像奇瑞這樣的自主品牌相對(duì)還比較少。
“目前我們國(guó)家對(duì)‘本國(guó)貨物’的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái)，‘國(guó)貨’的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也很難界定，比如，聯(lián)想是一個(gè)跨國(guó)企業(yè)，芯片等核心技術(shù)大部分都是別人的；電梯、轎車等行業(yè)目前也是以合資為主。所以，在制造業(yè)，究竟以什么標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定國(guó)貨？是以占產(chǎn)品的百分比？還是在本土生產(chǎn)的產(chǎn)品？一直都在爭(zhēng)論。”財(cái)政部《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志社總編王曉光向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》分析說(shuō)，“國(guó)貨”認(rèn)定涉及的已經(jīng)不是純粹的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，還涉及到國(guó)際關(guān)系和外貿(mào)。財(cái)政部今年工作重點(diǎn)之一就是國(guó)貨認(rèn)定，目前還是一個(gè)進(jìn)行時(shí)。
2006年是政府采購(gòu)制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵一年，業(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)，目前我國(guó)政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)正在向支持自主創(chuàng)新、自主品牌方向轉(zhuǎn)移，支持自主創(chuàng)新應(yīng)該成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里政府采購(gòu)工作的重點(diǎn)。這無(wú)疑使得政府采購(gòu)的意義提升到了一個(gè)更高的層次。
“中央現(xiàn)在一直強(qiáng)調(diào)自主科技創(chuàng)新，政府采購(gòu)也應(yīng)該在鼓勵(lì)自主創(chuàng)新方面發(fā)揮它的作用，希望盡快組織專家出臺(tái)一個(gè)國(guó)貨的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”王曉光向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》諫言。（編輯：李旭波）
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