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昨天，全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員周正慶在上海期貨交易所主辦的“第三屆上海衍生品市場論壇”上透露，根據(jù)十屆全國人大常委會立法計劃，《中華人民共和國期貨交易法》今年3月起已由全國人大財經(jīng)委負(fù)責(zé)起草，這將是資本市場領(lǐng)域繼《公司法》、《證券法》修訂后，又一項重要的立法工作，對期貨市場的規(guī)范發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。
周正慶介紹，目前國內(nèi)期貨業(yè)主要監(jiān)管法規(guī)體系是“一個條例”、“一個司法解釋”和“四個辦法”，即1999年頒布實施的《期貨交易管理暫行條例》，和與之相配套的《期貨業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司高級管理人員任職資格管理辦法》、《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀(jì)公司管理辦法》，以及2003年實施的《最高人民法院關(guān)于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》。這套現(xiàn)行法規(guī)體系，對規(guī)范期貨市場的發(fā)展，起到了積極的歷史作用，但是，已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前期貨市場積極穩(wěn)妥發(fā)展的客觀需要。因此，在積極推進(jìn)期貨條例修訂工作的同時，必須加緊期貨交易的立法工作。
周正慶認(rèn)為，下一步期貨立法工作應(yīng)該在五個問題上進(jìn)行深入研究：
第一，要確定適當(dāng)?shù)牧⒎w例。我國的期貨立法應(yīng)考慮以一部基本的《期貨交易法》統(tǒng)一調(diào)整期貨市場，不再單獨(dú)頒布《期貨交易所法》或者《期貨交易委員會法》等其他法律。
第二，要準(zhǔn)確把握立法目的。期貨立法應(yīng)當(dāng)充分考慮期貨市場中長期發(fā)展的需要，規(guī)范與發(fā)展并重，在強(qiáng)化風(fēng)險防范的同時也鼓勵市場的自主創(chuàng)新和對外開放，為進(jìn)一步發(fā)揮市場功能、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。
第三，要選擇合適的監(jiān)管模式。要繼續(xù)堅持和維護(hù)對期貨市場實行集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制，避免出現(xiàn)因多頭批設(shè)、交叉監(jiān)管導(dǎo)致的過去期貨市場盲目發(fā)展的混亂局面。
第四，要確定適度的調(diào)整范圍。從品種上看，衍生品包括商品期貨和期權(quán)、金融期貨和期權(quán)，及其他衍生品交易；要研究《期貨交易法》規(guī)范的期貨品種范圍，為市場創(chuàng)新預(yù)留充足的空間。
第五，要穩(wěn)步擴(kuò)大市場參與主體。穩(wěn)步擴(kuò)大市場參與主體的范圍，并為機(jī)構(gòu)投資者入市創(chuàng)造法律條件，是穩(wěn)步發(fā)展期貨市場、防范和控制期貨市場風(fēng)險的重要保障。（編輯：盛秀華）
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