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記者近日在山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、貴州省等地的煤炭主產(chǎn)區(qū)采訪時看到，與更大范圍或其它地區(qū)的貧富差距現(xiàn)象相比，資源產(chǎn)區(qū)的“縣富民窮”、極貧極富現(xiàn)象更集中、更普遍，也更值得關(guān)注。一些地區(qū)已呈現(xiàn)出兩頭大、中間小的明顯“啞鈴狀”，兩極分化對區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和地區(qū)穩(wěn)定提出嚴峻挑戰(zhàn)。
“產(chǎn)煤大縣”貧困居民守著煤山無煤燒
據(jù)《經(jīng)濟參考報》報道，山西省柳林縣是全國最重要的主焦煤基地之一。記者在這里看到，從礦區(qū)通往外部的公路兩側(cè)，很難見到運煤汽車顛簸灑落下的小塊煤渣。當?shù)厝烁嬖V我們，不是沒灑落下來，而是被附近的居民撿回家燒了。盡管路邊的煤渣已經(jīng)很少了，隆冬時節(jié)，路上還是偶爾可以看到撿煤渣的老人和孩子。
在南方最大產(chǎn)煤省貴州省的一些礦區(qū)，居民們因為燒不起煤而上山砍柴燒，導致生態(tài)惡化，群眾說：“煤也挖完了、樹也砍光了。”據(jù)貴州省湄潭縣林業(yè)部門調(diào)查，最近幾年，全縣有兩萬戶農(nóng)民因煤價上漲回歸燒柴的生產(chǎn)生活，湄潭縣是生態(tài)建設(shè)示范縣，其森林覆蓋率已達50％以上，照此下去，再過5年，生態(tài)建設(shè)將又會倒退到“十五”的水平。
“煤與非煤”的二元結(jié)構(gòu)引人注目
在山西省呂梁市、臨汾市等全國重點產(chǎn)煤地區(qū)，產(chǎn)煤縣與非產(chǎn)煤縣之間的ＧＤＰ、財政收入、居民收入等指標差距迅速拉大。有的縣在組織出國考察的同時，相鄰的縣卻在為辦公經(jīng)費發(fā)愁。一方面是產(chǎn)煤鄉(xiāng)村、與煤炭資源“沾邊”的居民收入直線上升，一方面是以從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的非產(chǎn)煤鄉(xiāng)村脫貧無路。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之外，一個“煤與非煤”的二元結(jié)構(gòu)越來越引人注目。
資源開發(fā)中利益分配導致的“二元結(jié)構(gòu)”，在西部地區(qū)造就了一批“富裕的貧困縣”。近幾年，依托煤炭的山西省柳林縣、陜西省神木縣、內(nèi)蒙古伊金霍洛旗，依托石油的陜西靖邊縣，依托火電的內(nèi)蒙古托克托縣等地，紛紛脫穎而出，走進所在省區(qū)乃至全國前列，同時卻因貧困人口多、貧困面大、扶貧攻堅任務(wù)艱巨而戴著“省級”、甚至“國家級”的“窮帽子”。與以往不同的是，現(xiàn)在的“貧困”在更多時候體現(xiàn)為“患不在寡，而在不均”。
準格爾旗是內(nèi)蒙古自治區(qū)惟一躋身“全國縣域經(jīng)濟百強縣市”的旗縣，2005年完成財政收入28億多元。然而這個“富縣”卻長期難以摘掉“國家扶貧開發(fā)重點縣”的“帽子”，原因就在于貧富差距過大，這一差距不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入上，更體現(xiàn)在農(nóng)村居民內(nèi)部的差距。分管“三農(nóng)”工作的副旗長告訴記者，準格爾旗現(xiàn)有農(nóng)牧民11萬人，其中4．5萬人為貧困人口，農(nóng)村牧區(qū)的貧困面超過40％。據(jù)統(tǒng)計，2005年，準格爾旗農(nóng)牧民人均純收入為4705元，按照貧困人口年平均收入800元計算，則其余6．5萬農(nóng)牧區(qū)人口的年均收入超過7400元，“貧與非貧”兩大群體平均收入懸殊接近10倍，其中極貧極富群體的差距更大。
“中產(chǎn)者”缺失引發(fā)“仇富”社會心理
在這些“富裕的貧困縣”，居民收入水平的嚴重兩極分化使“中產(chǎn)者”人群越來越小，“非富即貧”現(xiàn)象導致了人們生活方式、消費方式、價值觀念的分化與沖突無處不在，“仇富”心理有了相當?shù)默F(xiàn)實基礎(chǔ)。
柳林縣是山西省呂梁山區(qū)的一個小城，房地產(chǎn)的價格卻直追省城太原，一些人在縣城里買不起房子，不得不到附近房價較低的地級市去買房。為控制房價，縣政府給一些樓盤規(guī)定了“最高限價”。
山西臨汾市的房價也隨著煤價直線上升。夜晚，記者在臨汾市幾個高房價的小區(qū)看到，盡管房子已經(jīng)賣完了，亮燈的卻沒有幾戶。當?shù)厝烁嬖V我們，每平方米售價4000多元的樓盤，還未竣工就認購一空，有人出手就買十套八套。
記者在西部煤炭主產(chǎn)區(qū)采訪時，隨時可見價格不菲的好車、名車招搖過市，與衣著并不鮮亮的路人形成鮮明對比。臨汾市一位個體煤礦老板告訴記者，為了“理順關(guān)系”，經(jīng)常請相關(guān)的管理者吃飯、洗澡、泡歌廳酒吧，一晚上的消費動輒上萬元、幾萬元。市區(qū)一家賓館的服務(wù)員說，在賓館打工一個月的收入只有250元，還要節(jié)衣縮食給家里生病的母親寄去一些藥費。
在依托資源開發(fā)“崛起”的一些西部強縣，圍繞資源開發(fā)的利益沖突時有發(fā)生。有的鄉(xiāng)村因采煤塌陷補償標準過低長年越級上訪，有的村民組織起來持械阻撓地方煤炭、電力等項目施工及生產(chǎn)，有的村民選出新任村委會帶領(lǐng)大家“保衛(wèi)”村內(nèi)煤礦、參與資源爭奪。
地方政府“均貧富”力不從心
為了遏制“煤與非煤”之間貧富分化加重的趨勢，煤炭產(chǎn)區(qū)的地方政府投入巨大精力，采取了一些積極的措施，然而與居民收入的兩極分化相比，這些措施往往收效緩慢。
內(nèi)蒙古準格爾旗投入大量資金用于移民，引導自然條件惡劣地區(qū)的農(nóng)民搬遷到城市、公路、企業(yè)附近，尋找新的就業(yè)門路。這種做法投資大、見效慢，但又沒有更好的辦法。 與扶持“極貧”相比，地方政府醫(yī)治“極富”顯得力不從心。準格爾煤田腹地的勿圖溝村支書千巴音說：“村民用煤不花錢。企業(yè)來開煤礦的時候我就談好條件――村民們燒炭不能花錢。每個駐村的企業(yè)都出一點，給大家分。以前強調(diào)這些煤只能燒，不能賣，后來我們多要了一點，讓村民們賣一部分，增加收入。”
在晉陜蒙交界的煤炭主產(chǎn)區(qū)，“一礦一企，治理一山一溝”的做法十分普遍，地方政府要求煤炭企業(yè)分片負責生態(tài)治理。還有地方政府要求煤炭企業(yè)投資修路、辦學等。一些地方甚至考慮，能否按照產(chǎn)量從煤炭企業(yè)收取一定的“基金”，用于農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化推進。山西臨汾一位姓王的煤老板說：“現(xiàn)在煤炭企業(yè)效益好，管理也不正規(guī)，多出點‘血’不算啥，將來效益差了，管理透明、規(guī)范了，這些‘吃唐僧肉’的做法肯定行不通。” （編輯：李旭波）
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