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黃山風(fēng)景區(qū)綜合治理辦公室近日發(fā)布一項(xiàng)緊急通知，禁止在景區(qū)內(nèi)銷售方便面。目前，黃山景區(qū)內(nèi)的各承包經(jīng)營戶已基本停止出售方便面。不過，對于游客自帶的方便面，景區(qū)并沒有作出禁止的要求。
據(jù)了解，黃山風(fēng)景區(qū)早在去年3月就決定在景區(qū)內(nèi)停售方便面，以避免因?yàn)橛慰碗S意丟棄方便面包裝等帶來的一系列環(huán)保問題。但由于種種原因，這一決定一直都沒得到很好實(shí)
施。此次禁售的不僅是方便面，還有口香糖等。該禁令一出便引來諸多爭議，景區(qū)、游客、專家各自都有說法。
黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)：
禁售為了環(huán)保，有地方法規(guī)作依據(jù)
黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)綜治辦主任許成嶺說，許多游客吃過方便面后會(huì)隨手將殘羹倒在游道旁、樹叢中、山崖下，長此以往會(huì)改變土壤的酸堿度，對植物特別是被稱為黃山“五絕”之首的黃山松生長極為不利；游客倒掉的又咸、又辣、又油的方便面殘?jiān)鼤?huì)被山上的松鼠、鳥類食用，長此以往會(huì)威脅黃山生物多樣性的保護(hù)；盒裝方便面封蓋的鋁箔紙難以焚燒，留在山上日積月累成為難以處理的污染物，也不利于黃山的可持續(xù)發(fā)展。
依據(jù)1989年4月安徽省人大常委會(huì)通過的《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定：“風(fēng)景區(qū)內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和公用設(shè)施布局由管委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃”、“管委會(huì)可以根據(jù)安全和環(huán)境衛(wèi)生的需要，規(guī)定禁止經(jīng)營的商品、服務(wù)項(xiàng)目以及禁止使用的燃料、包裝物品種”。
許成嶺介紹，在景區(qū)ＩＳＯ14001環(huán)境管理體系運(yùn)行過程中，按照污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針，規(guī)定景區(qū)內(nèi)的各個(gè)承包經(jīng)營點(diǎn)全面停止銷售方便面以減少垃圾源，是“以身作則”重視環(huán)保。對游客帶入景區(qū)的方便面，景區(qū)的工作人員將盡量勸止游人將吃剩的殘羹倒在地上。管理部門對景區(qū)內(nèi)的餐飲進(jìn)行了重新規(guī)劃，讓游客可以選用低價(jià)的方便快餐；管理部門對方便快餐的價(jià)格實(shí)行限價(jià)制，比如在玉屏樓、天海等游人較多的景點(diǎn)，都供應(yīng)價(jià)格二三十元一份的快餐。
游客：
不能把環(huán)保管理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給商家和游客
在黃山，不時(shí)可以看到游道上身穿“黃馬甲”的環(huán)衛(wèi)工人忙碌的身影，游客劉先生曾親眼見到黃山環(huán)衛(wèi)工人攀巖而下到谷底撿方便袋等垃圾物，他告訴記者，黃山保護(hù)環(huán)境的用心是好的，可單純禁售方便面等是為了環(huán)保忘了利民，解決問題的關(guān)鍵是提高管理和服務(wù)水平，比如明確規(guī)定游客可以食用方便面的地點(diǎn)、方便面的銷售者及包裝袋和殘?jiān)幕厥照撸儆苫厥照呓y(tǒng)一運(yùn)到山下集中處理，這樣完全可以協(xié)調(diào)環(huán)保與便民的矛盾。
還有其他游客指出，他們之所以購買方便面，并不是鐘情于方便面本身，主要是景區(qū)內(nèi)餐飲價(jià)格太高，一人一餐的普通家常飯菜需要30元到100元，再加上門票價(jià)格等，要降低旅游費(fèi)用，只有在“吃”上節(jié)約了。
據(jù)了解，景區(qū)的規(guī)定出臺(tái)后，部分游客在山下時(shí)就紛紛采購方便面，以滿足在山上的需求，這樣直接導(dǎo)致景區(qū)規(guī)定被“架空”。
一位網(wǎng)友對禁售令的邏輯分析具有一定的代表性：游客花錢進(jìn)入景區(qū)游覽，商家進(jìn)入景區(qū)開店設(shè)攤，應(yīng)該是支付了包括環(huán)境治理的費(fèi)用，應(yīng)履行環(huán)境治理職責(zé)的正是收取了費(fèi)用的景區(qū)管理部門。此外，制造垃圾的是人而不是方便面，根本上解決環(huán)境污染問題的著眼點(diǎn)在人而不是方便面。
不少游客認(rèn)為，風(fēng)景區(qū)管理部門發(fā)布禁令是把自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了商家和游客，風(fēng)景區(qū)管理者應(yīng)具有開放思維，環(huán)保措施應(yīng)管疏并舉，以人為本，調(diào)動(dòng)人的積極性和主觀能動(dòng)性，比如拿出一部分門票收入來獎(jiǎng)勵(lì)游客主動(dòng)協(xié)助回收廢棄物垃圾，逐步形成互動(dòng)。
“一禁了之”太簡單（專家點(diǎn)評）
安徽律師協(xié)會(huì)副會(huì)長周世虹：
黃山景區(qū)管理部門作出禁售方便面規(guī)定的依據(jù)是《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》。《黃山風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》由安徽省人大常委會(huì)通過，屬于地方性法規(guī)。該《條例》將景區(qū)內(nèi)的部分規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生的管理權(quán)授予了景區(qū)管委會(huì)，這在法律上是允許的。風(fēng)景區(qū)內(nèi)商店的承包合同中應(yīng)該有遵循《條例》的約定，禁止銷售方便面，應(yīng)該在約定范圍內(nèi)。
安徽律師協(xié)會(huì)副會(huì)長劉建華：
這一禁令之所以引起廣泛爭議，原因是將耐心細(xì)致的管理和溫情服務(wù)，變成了一項(xiàng)簡單而冰冷的行政行為。
絕大多數(shù)物品處置不當(dāng)都會(huì)造成污染，造成污染的不是銷售行為和銷售物，而是享用者的行為。減少污染的辦法關(guān)鍵在如何處置、管理享用者的行為，而不是簡單到禁止銷售方便面的行為。同時(shí)，方便面作為流通較廣的商品，是人們?nèi)粘Ｉ钪械拇蟊娛称�，限制銷售實(shí)際上對經(jīng)銷人、生產(chǎn)廠家和消費(fèi)者的權(quán)益產(chǎn)生了損害。（編輯：李旭波）
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