沈陽出租車集體選秀導致拒載客和索高價后遺癥

　　近段時間，不少消費者反映，在遼寧省沈陽市內打車去機場時，經常遭到出租車司機拒載或是索要高價。本報記者調查發現，沈陽市有關部門原本希望通過招標的方式提高在機場營運出租車的服務質量的做法，既引起未中標司機的不滿，還遺留下乘客遭拒載和被索要高價的后遺癥。

　　打車去機場時常遭拒載或被索高價

　　5月13日，在沈陽市中心的房地產大廈附近，一位出租車司機聽記者說要去桃仙國際機場（以下簡稱桃仙機場），開口就要65元，還不包括過路費。據記者了解，從此地打車到桃仙機場，打表只需40元左右。不少消費者也反映，近來在市內打車上機場，經常會被司機拒載或被索要高價。3月末，《沈陽晚報》的一則消息稱，準備打車到桃仙機場接朋友的李女士，在沈陽市內被拒載7次。

　　采訪中，幾位在路邊排隊等活兒的出租車司機給記者算了一筆賬。從

　　既然合算，為何拒載呢？記者從這些司機處得知，拒載主要原因是，沈陽市交通局規定，從3月起未中標的出租車不準進入機場內等活兒。這意味著，未中標的出租車司機只能從機場空駛回市里，拒載的正是這些未中標車。

　　招標后出租車司機苦樂不均

　　隸屬于沈陽市交通局的沈陽市出租汽車市場管理辦公室（以下簡稱沈陽市出租辦）是此次招標工作的主要管理部門，5月16日，該辦公室副主任劉國軍接受了本報記者的采訪。

　　劉國軍先向記者出示了今年1月沈陽市政府發布的《關于整頓桃仙機場等場所出租車營運秩序的通告》，《通告》中稱，凡在桃仙機場等出租汽車候客場站營運的出租汽車由交通行政管理部門采取公開招標的方式確定，并簽訂優質服務協議，其他出租汽車不得進入候客場站營運。

　　劉國軍稱，根據《通告》精神，沈陽市交通局會同有關部門制定了招標實施方案，在沈陽市180多家出租汽車公司中進行招標。招標標準主要是要求投標企業滿足經營資質相當于3級以上的經營主體，向社會公開服務承諾，公布預約叫車電話，駕駛員須統一著裝；車輛營運時間須在4年以內或車況相當于4年以內，具有運用ＧＰＳ系統有效調度車輛的能力等。最后，5家規模較大的公司和61輛單車中標。劉國軍說，中標出租車在桃仙機場的營運資格期限為1年，明年2月將重新進行招標。

　　劉國軍告訴記者，從3月份開始，中標出租車進入桃仙機場營運，以往經常發生索要高價、攬客、并客等侵犯乘客權益的行為，已經得到根治。劉國軍稱，中標車占該市1．7萬多輛出租車的比例不好統計，估計有幾千輛，基本可以滿足消費者需求。如有未中標的出租車司機借此向乘客索要高價或拒載，乘客可以向沈陽市出租辦投訴，也可以撥打出租車上的投訴電話，一經查實，將按有關規定對責任人進行處理。

　　一些未中標的出租車司機在接受本報記者采訪時表示：“我們該交的稅費都交了，該配套的設備都安了，為什么要剝奪我們在機場內營運的權利？”

　　如此招標涉嫌違法和侵權

　　不少消費者在接受記者采訪時認為，很多人、特別是外地來沈陽的消費者不知道如何識別中標車，消費者的知情權受到了侵害。記者從有關方面了解到，目前從外觀上識別中標出租車主要看兩點，一是看其是否是雙色車，即車身上下兩部分各為一種顏色；二是看其車身上是否有叫車電話，如果這兩個條件都具備，則為中標出租車。而還有一部分中標的單車，乘客從外觀上無法識別。

　　當地消費者協會的有關人士分析后認為，招標這種做法侵害了消費者的合法權益。《消費者權益保護法》中規定，消費者有自由選擇的權利，但在桃仙機場只能乘坐被指定的車輛，雖然表面上看出租車的服務質量提高了，但實際上消費者自由選擇的范圍被縮減了。在市場經濟條件下，有關部門應該加強宏觀調控和監督管理力度，出租車市場經過充分競爭才能更好地滿足全體消費者的需求。

　　遼寧金正律師事務所律師于立洋認為，《反不正當競爭法》第7條規定，政府及其所屬部門不得限定他人購買其指定的經營者的商品和限定其他經營者正當的經營活動。由此可見，對機場營運出租車進行招標的做法涉嫌違法。招標的結果事實上形成了少數企業壟斷機場出租車營運權的局面，危害到未中標出租車企業和出租車司機的利益，間接影響到消費者的合法權益。