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昨日，在公安部新聞發布會上，公安部刑事偵查局局長何挺，回應了對于“命案必破”負面效應的提問，強調“命案必破”不會引發刑訊逼供等違法辦案情況，更不會影響公正執法。公安機關將全力推動對命案和涉黑案件嫌疑人的訊問實行全程錄音錄像。
昨日，公安部召開新聞發布會，通報全國公安機關偵破命案工作的有關情況。2004年年初，公安部推出命案必破專項行動，表示將于明年實現“全國命案發案數下降、命案逃
犯數下降、命案破案率上升”的目標。公安部新聞發言人武和平表示，兩年行動結果證明，前幾年屢屢發生的系列殺人惡性案件大幅減少，絕大多數系列案件作案二三起后，即被偵破。
東南沿海地區命案審訊已實行全程錄像
自公安部推行“命案必破”起，該活動的科學性、負面作用一度成為關注焦點。有人認為，一些命案無法偵破，這是客觀規律，主管機關要求“命案必破”，容易引發刑訊逼供、冤假錯案。
對此，何挺表示，“過去的確曾經辦錯過一些案件，有的案件甚至是連最基本的尸源都認定錯了”。但目前，各相關執法部門為“命案必破”設置了兩道關卡：一是檢察機關直接監督；二是公安機關內部有一套完整的案件質量審核把關機制，特別是辦理命案，要求實行“一長雙責制”，即“公安局長領導下的專案組長負責制和刑事技術部門負責人負責制”，市、縣兩級公安局長對本地偵破命案工作負領導責任。此外，越來越多的地方公安機關對命案嫌疑人的審訊實行了全程錄音錄像，特別是在東南沿海發達地區。公安機關在執法辦案程序方面越來越公開透明。
他說，為防止個別地區弄虛作假，各地每發生一起案件都要上網，公安部實時網上監控。對于已破獲案件，公安部還將倒查。一旦弄虛作假，直接領導將被處以撤職等處罰。“去年，河南四個公安局領導就因為弄虛作假，被撤了職”。
近半數縣、市、區實現命案全破
何挺表示，兩年實踐結果表明，在一個時期，一個地方可以實現“命案必破”。2005年，全國共有1680個縣、市、區實現了命案全破，占總量的47%.
據了解，在“命案必破”推進過程中，公安部先后建立了“全國未知名尸體信息系統”、“疑似被侵害失蹤人員信息系統”和“全國DNA信息系統”，及“偵破殺人案件工作機制”、“查找無名尸體和疑似被侵害失蹤人員制度”、“DNA查詢機制”。
目前，未知名尸體信息系統已經覆蓋全國，只要發現了未知名尸體，法醫就必須到現場，將解剖結果放入市級公安機關網數據庫中。“所以，全國每年發生多少具未知名尸體，每一具的具體情況，都是公開的秘密”。
焦點問題
去年中國命案破案率超英美
去年全國8類命案破案率達89.6％
在昨日的新聞發布會上，公安部刑偵局局長何挺表示，兩年來，公安機關通過開展“命案必破”工作，命案破案率大幅度提高，2005年全部8類命案破案率達89.6％。
據介紹，2005年，占命案總數近七成的殺人案件破案率達到87.2％，比開展“命案必破”之前2003年的殺人案破案率提高了9個百分點。2005年全部8類命案破案率達89.6％，其中江蘇、河南、湖北、山東、吉林等14個省份命案破案率超過90％。
我國偵破命案的能力和水平，已接近日本、德國、韓國等國家的破案水平，超過了英國（87％）、法國（81％）、加拿大（78％）、美國（63％）等國家的命案破案率。
何挺說，現在全國命案70%是殺人案件，發案率以東南沿海經濟發達地區居多，60%殺人命案起因都是人民內部矛盾，比如婚姻問題、鄰里糾紛、宅基地糾紛等。
部分補貼費據破案榜發放
過去兩年全國各省命案偵破都有一個排行榜
昨日，在通報公安機關偵破命案工作有關情況時，公安部刑事偵查局局長何挺稱，關于命案必破有個各省排行榜，部分案件補貼費據此發放。
何挺表示，公安機關提出，每個省要爭取平均的破案率達到85%.“命案必破”每三個月通報一次，根據破案率和協助外地破案、協助外地抓獲殺人犯，因為案件的破獲上查明事實不叫做破案，把主要的犯罪嫌疑人抓獲才叫做破案，所以抓命案逃犯也是一項很重要的工作。有幾個項目，可以利用分值統計出來，每三個月都要統計一次，各省都是參與排名的。2004年、2005年全國各省的命案偵破都有一個排行榜，有一部分的案件補貼費，按照名次的先后、多少給予適當的補貼，這也是一種獎勵性質。
聲音
“命案必破”不應成長期目標
法律專家發表看法
“‘命案必破’要求過高，不符合客觀規律”。昨日，中國政法大學教授裴廣川接受本報采訪時說。
他表示，利用“命案必破”這樣的專項行動，提高警察整體對于命案的負責程度和辦案效率，公安部的良苦用心可以理解，但一旦將“命案必破”設定為目標，即使有完善的防范制度，仍難免會有人鋌而走險，弄虛作假。“因為目標太高了，一旦正常途徑難以實現，有人就會采取其他手段”。
在裴廣川看來，基于社會轉型期、治安形勢復雜等方面考慮，采取“命案必破”類活動，短期效果肯定很明顯，但此類專項行動不應該成為長期目標。 （編輯：譚捷）
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