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各大銀行和地方政府都十分熱衷的銀政合作模式日前被國家主管部門緊急叫停。“五一”前夕，國家發改委、財政部、建設部、中國人民銀行和銀監會五部委聯合發布《關于加強宏觀調控，整頓和規范各類打捆貸款的通知》。
通知中，五部委明確規定，金融機構要立即停止一切對政府的打捆貸款和授信活動。并且嚴肅要求，地方政府不得為貸款提供任何形式的擔保或者是變相擔保。文件重申了財
政部對地方政府擔保問題的規定，2005年1月26日以前地方政府對貸款所做的擔保有效，在這個日期以后的政府擔保將不再有效，并且嚴肅規定“嚴禁地方政府再提供任何形式的擔保或者是變相擔保”。
專家普遍認為，這是國家針對一季度經濟增長過快，在提高貸款利率后的又一項重要調控措施，將有利于降低地方政府的投資沖動，并降低商業銀行的貸款風險。
今年第一季度，我國商業銀行貸款繼續飛漲，達到了1.26萬億，一個季度就完成了全年2.5萬億計劃的一半。昨天央行發布的最新數據表明，4月份又新增人民幣貸款3172億元，同比多增1750億元，是歷史同期最高水平。
這其中，各類銀政合作的貸款模式受到銀行和地方政府的推崇。僅建設銀行在過去6個月內與十多個省市簽署的貸款授信總額就超過了1萬億元。這種銀政合作協議動輒達到千億元級別，大大滿足了地方政府的投資需要。
銀政合作的確迎合了銀行和地方政府的需要。據央行的數據顯示，3月末，我國銀行業的存貸差約為10萬億元。在產能過剩的壓力下，企業盈利水平趨降的情況下，向工商企業放貸的風險較大，房地產信貸又不斷受到調控的擠壓，而恰好銀政合作貸款可以緩解銀行的貨幣流動性過剩壓力，因此銀行積極向地方政府發放信貸和授信。同時，地方政府也需要大筆資金進行經濟建設，特別是那些高成本、高投入的形象工程、政績工程。
有關專家認為，銀政貸款的風險表面上看是比較小的，因為地方政府的擔保（尤其是財政擔保）存在穩定的現金流支持，但實際上這種地方政府用財政收入以及政府的其他收入的形式來進行擔保，不僅與目前的法律相抵觸，而且有悖于政府財政從建設性財政政策向公共財政政策轉變的主基調；而且有可能會使地方政府陷入更加嚴重的地方財政危機，隱藏著巨大的財政風險。
此外，從一季度中國宏觀經濟的走勢看，固定資產投資存在反彈的跡象，一季度信貸規模偏大。據悉，其中以政府為主導的貸款就占據半壁江山，許多政府主導的貸款投資項目基本上是城市化基建耗資巨大，且未來能夠產生的現金流并不穩定的項目，要使得全社會固定資產投資比率達到合理穩定的程度，防止全年信貸規模不斷擴張，嚴格限制當前被銀行和地方政府都看好的銀政合作貸款顯得尤為重要。（編輯：劉洋）
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