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本報連續三天報道了一些司機因各種原因未能及時繳納違法罰款，卻沒有及時發現，被罰滯納金甚至被吊銷駕照的現象。截至昨天，已有超過百名讀者致電本報反映類似情況或提出相關建議。
■交管部門應發催繳通知讓欠款人先知錯再改正
司機們認為，本意不是故意拖欠罰款，而是因為各種客觀原因未能及時繳罰，而且在拖欠的過程中，自己全然不知，這樣的滯納金交得有些冤枉。如果交管局能夠及時給予提醒，就能避免更多司機糊涂被罰。
張女士說：“我覺得交管部門的工作可以更加人性化。無論拖欠行為是不是故意的，交管局都有責任及時向本人發出催交通知———就像煤氣水費的催繳一樣———讓他知道自己在欠款，如果還是不交，再采取懲罰措施也不晚。畢竟罰款只是手段，不是目的，讓欠款人先知道自己在犯錯，讓他自己選擇是否改正。如果知錯不改，再用罰款等方式懲罰�！�
曹女士分析認為，交了罰款的人心里就會比較踏實，一般不會想到罰款是否到位的問題，也就不會刻意上網查詢，所以更需要交管部門除了在網上公布12分的駕駛員名單之外，還要單獨對欠款司機做出通知。
謝先生認為，對于那些純客觀原因造成遲繳的市民，交管部門是不是可以考慮給一個申訴解釋的機會，如果能夠拿出有效的證據，理由成立，就撤銷對他的懲罰措施。
■對欠繳行為兩“罪”并罰有點重
交管部門的相關規定是：在執法站處理違法完畢后，市民在15日之內需持處理單去銀行繳納罰款。在15日之內不去銀行繳納，系統自動將司機牡丹卡上的積分升至12分，并且每日收取3%的滯納金。市民如果有兩筆違章的罰款沒有按時繳納，系統將自動吊銷駕駛執照。
既被罰款，又被升成12分進學習班的史先生認為，只是拖欠了罰款，不應該兩“罪”并罰：“既然已經繳了滯納金，就已經對我進行了處罰，為什么還要進學習班呢？而且我的積分滿12分并不是因為我在路上違法行為多，沒有必要再重新路考�！笔废壬X得，因拖欠罰款造成滿12分的駕駛員，應該和由于在路上行駛過程中違反交通法被扣滿12分的駕駛員分開對待。
■繳罰細節也需先培訓銀行操作員有責提醒
司機楊先生第一次被交警處罰后，想當然地以為交罰款的過程和儲蓄的過程一樣，于是按照罰款數額將錢存進牡丹卡里。被罰滯納金后，楊先生的感覺是“不知道哪里出了問題，總是覺得有缺位之處”。他說，自己雖然知道是到銀行交罰款，但無論是學車時、被罰時，沒有一個人告訴自己該怎么交罰款，繳罰到底是不是往卡里存錢。這個環節雖小，但是應該有一個部門給出明確的指導。
幾名在銀行繳款這個環節出現問題的司機都提出，銀行的操作員遇到出示牡丹交通卡的客戶，有責任明確提示“是否繳罰”。
專家建議
引入“遲交罰款提醒機制”執法將更人性化
中國人民公安大學余凌云說，交通處罰分兩種情形，一種是現場處罰，另一種是非現場處罰。對于現場處罰情形，交警對違法行駛的司機實施處罰時，在開具的罰單上明確地寫著15天之內到銀行交納罰款，逾期要交納相應滯納金，如果不服本處罰決定，可在法定時間內提起行政訴訟或行政復議。對于非現場處罰，執法站的交警也會告知司機在15天之內去交納罰款。所以，從這個意義上來說，交警已經履行了告知的義務。如果司機沒去如期交納，那就是沒有盡到法律義務，責任在司機。
但是，如果因為被罰司機的一時疏忽，導致罰款遲交幾個月，甚至是一年，或者司機交了罰款，由于銀行的問題或者溝通問題，罰款遲遲不能到位，在這一期間，交管部門應不應該履行催繳義務？
北京天壇律師事務所主任宋紹富則認為，從法理角度來看，“處罰”本身并不是目的，而只是實現目的的“附屬手段”。執法者應該協助公民個人遵守法律，引導公民個人遵守法律，不斷地“提醒”、“告知”和“糾正”等措施是最好的手段，這些手段容易得到當事人的認同。所以說，對于違法司機長時間的不交納罰款這一現象，交管部門或銀行是不是協商一下引入“遲交罰款提醒機制”，執法將更人性化。
余凌云教授表示，目前實現交通處罰走兩條線：扣分由交警執行，收罰款由銀行來落實。所以，扣分和罰款是兩個系統在處理，對于銀行收取罰款的具體信息交管部門目前可能還無法立刻看到，所以扣分和收取罰款的信息銜接上還可以進一步完善。這樣，司機繳納的罰款有沒有到賬交管部門就能及時掌握。
清華大學行政法學教授于安說，如果遲交罰款事出有因，交管部門應該考慮酌情減輕處罰。若因為疏忽原因而讓交管部門引入一個告知的機制，還有待于進一步探討。
糊涂被罰的駕駛員都說，被罰一次滯納金后，以后如何正確及時繳納罰款，算是長了經驗。對相關的交通法規方面的提示要仔細讀，交罰款的時候也要多留個心眼。但是有些難以避免的客觀原因仍是防不勝防。雖然這些司機最后受到的處罰大同小異，但是造成這一損失的原因卻是千差萬別。記者根據反映的情況歸納后發現，造成遲繳現象的原因主要有以下五種。
■原因一：“‘法盲’司機”———不知15日內交罰款
權先生今年1月在新街口違章，到銀行交罰款時被告知2003年12月罰款還未交，加上滯納金已經5000多元。他2003年違章后，由于工作忙，就將交罰款的任務交給了別人，權先生表示自己家樓下就有工商銀行，收到罰單一般情況下就順路交了，對交款期限的規定并不知情，而且拿到罰單也從來不會去注意下面的提示，估計這次就是給耽誤了。
■原因二：“粗心司機”———忘記交罰款
去年10月底和11月初，史先生先后兩次因違章被開了罰單。他及時到交通隊接受處理，但是當時家里出了大事，交罰款的事就被忘記了。一個多月后，史先生想起還有兩張罰單沒有交款，到銀行才知道自己拖欠了罰款，兩筆罰款的滯納金共計402元。此時，因為他去年的兩次交通違法罰款都沒能在15天內交清，他的違章積分已經超過12分，只好又上了一次交通安全法律法規學習班。
■原因三：“菜鳥司機”———不明交罰款流程
2004年11月，劉先生因超速接受了200塊錢記3分的處罰。但當時他根本沒有繳納罰款的經驗，到海淀交管大隊開具罰單后，并不知道要專門去一趟銀行交罰款。他當時就想：我的牡丹卡里正好存著200塊錢，我領了處罰單后，存款會自動轉做罰款被劃走。
劉先生10個月后無意間提起這件事，朋友告訴他，交管局是不會從儲蓄款里扣錢的。于是劉先生便去查詢，發現原本200元的罰款已變成2000多元。劉先生說，10個月間他并沒有收到任何相關的通知。
■原因四：“倒霉司機”———銀行操作員辦錯手續
去年12月28日，范女士在西城執法站接受了6個違法記錄共計11分1000元的處罰。兩天后她去中國工商銀行的儲蓄所交納罰款，她記得當時很清楚地跟銀行操作員說交違章罰款。但是今年4月18日，范女士突然被通知參加學習班。她上網一查，交管局網站上顯示她去年的每項違法積分都變成了12分，6次違法共計72分。原因是“超過三個月不繳納罰款或者連續兩次逾期不繳納罰款”。她再次來到當初交罰款的儲蓄所，才搞清楚實際上操作員為她辦的是儲蓄業務，也就是將1000元存進了這張卡里。
■原因五：“繁忙司機”———身在外地鞭長莫及
王女士今年4月中旬拿到違章罰單，但是臨時出差辦事，駕駛本又帶在身上，就沒能及時繳納罰款。她本來想回來后再去交也來得及，誰料回來的時間正好是五一長假，銀行休息。等到銀行開門營業，15天的期限也已經過期了。王女士只能無奈地繳納了三天的滯納金。（編輯：劉洋）
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