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近一年來，輿論對我國公款消費的議論較多，觀點和數據也眾說紛紜，引用較多的是3月13日《學習時報》的文章：“我國每年公款消費近9000億元”。面對如此高昂的公款消費，公眾感慨“我們的政府貴得讓百姓無力承受”。近日，財政部通過媒體駁斥了這個說法，稱9000億元這個數據不實，根據《2004年度行政事業單位決算》有關科目數據，2004年公車消費、公款吃喝、公費出國等三項加起來只有1201億元，實際可能略高一點，但遠遠不會達到輿論流傳的9000億元水平。
筆者認為，用每年的《行政事業單位決算》來衡量全國公款消費的數量，不能令人信服。作為一般公眾，我無法用全面調查、審計核算等辦法，獲得翔實準確的全國公款消費數字，但我只需利用4月5日《中國青年報》題為《一名普通納稅人的公益訴訟》的報道中透露的有關信息，就可對“1201億元”這個數字的權威性進行質詢。
報道中說，湖南常寧市財政局2005年違反財政預算，違規購買了兩臺價值近40萬元（嚴重超標準）的小車，被當地農民告上法庭，經律師調查完全屬實。該局的車輛編制只有4臺，等于說他們一次就超出編制的50％，一次就超出40萬元。類似的情況在各級行政事業單位并不鮮見，一個市可能有上百家行政事業單位。請問，全國諸如此類的超預算的公車消費，能否進入《2005年度行政事業單位決算》？
比如報道中說，該局局長周年貴承認添置了兩臺小車，但沒有違規，因為其中的一臺是上級部門給予的獎勵。據知情的朋友講，上級部門獎給下屬新車的情況很少，但將自己不想要的舊車以發獎的名義送給下屬單位、用空出來的編制名正言順購買新車的現象卻很普遍。很明顯，這些作為獎品的公車都仍在使用，都得有司機，都需要燃油和養護，但都因“不違規”而沒有列入下屬單位的公車編制之中，類似的情況每年的《行政事業單位決算》統計了嗎？
報道中還說，該局里有一臺桑塔納車已經老化，賣給了下面的鄉鎮，因鄉政府不愿意過戶，所以還沒有辦理手續。這又是一種很常見的情況。上級賣掉舊車換得一個新車的編制當然高興，而買車的下屬也樂在其中，因為市財政局不會強迫他們將舊車過戶，交警部門也不敢冒著得罪市財政局的風險去追究，于是，該車就不受公車編制的限制，一點也不影響該鄉鎮買新車。請問，這一類被“淘汰”都仍在用公款服役的公車全國共有多少，它們能進入每年的《行政事業單位決算》嗎？
這則報道沒有涉及旅游，但說到了吃喝。兩三年前，常寧市財政局的干部職工在一家賓館用餐，簽下200多份欠賬單，欠下數萬元費用一直不還，導致賓館負責人采取了扣押該局車輛的手段，并引發糾紛。此事最后在湖南省委領導的關注下得以解決。這類事件在媒體上經常出現，請問，這些最終不得不還給賓館的不光彩開支，他們能如實寫入報表，能進入每年的《行政事業單位決算》嗎？
真實的情況是，行政事業單位花在吃喝、車輛、旅游等方面的公款消費，大部分出自用亂罰款、截留上級撥款、挪用直接管轄企業的利潤等辦法設立的“小金庫”，出自下級部門和企業為了獲得審批而給予的回扣或“贊助”，這一切，都處于國家財政監管系統之外。這種情況下，根本不能以每年的《行政事業單位決算》為主來衡量全國的公款消費總量。所以，由此得出的“三公”支出，也就讓人質疑。（編輯：李旭波）
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