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新聞背景：日前，國家發改委發布的《電力行業2005年運行分析及2006年趨勢預測》報告指出，2005年電力全行業虧損企業1280戶，虧損額127億元。報告指出，從總體看來，電力企業虧損有所加大，負債率上升，經營狀況有所惡化。
去年12月底，發改委宣布全面放開電煤價格后，國務院發展研究中心產業經濟部研究員錢平凡先生分析指出，即使電煤價格小幅上漲，電力企業也完全可自身消化電煤價格上
漲增加的成本。但是，為什么現在電力企業仍然虧損百億？根本原因在于目前為止，我國的電力行業還存在著嚴重的壟斷現象。在缺乏競爭的情況下，由于電力行業至今仍實行由國家價格管理部門為其定價的計劃性的價格機制，所以電力企業沒有動力自身消化增加的成本，而是將采取各種手段去謀取自己的利益最大化。在虧損百億后，我們需要警惕電力企業的兩大動向。
一種動向是，電力企業尋求監管方的政策支持，要求監管方以政策支持(漲價)來消化成本包袱。這就可能出現“監管俘獲”現象。美國經濟學家施蒂格勒在上世紀60年代對電力行業做了一個經典的研究。他發現凡是實施電力監管的美國各州，電價比沒有監管的各州還高。他提出“監管俘獲”的理論解釋這種現象，即壟斷廠商把監管當局和政府俘獲了，監管當局成了維護壟斷廠商利益的工具。這種“監管俘獲”現象恐怕在我國同樣存在。事實上，國內的許多壟斷企業一改革就漲價，這已經成為轉嫁成本、提升利潤的最便捷、最長效機制。在電煤價格上漲、企業出現虧損的情況下，電力企業完全有可能積極地奔走，尋求監管方的政策支持，從而出現“監管俘獲”現象。
還有一種可能的動向是，電力巨頭們會以不光彩的手段要挾政府。去年底，新疆供熱企業嫌國有企業煤價過高，希望用小煤礦的煤，結果由于沒有提早儲煤，造成儲量占全國40％的新疆經歷了一次前所未有的煤荒。自治區政府被迫允許停產整頓的123家小煤礦延期生產40天。盡管緩解了煤荒，卻付出了兩起煤礦安全事故的代價(《中國青年報》1月25日)。供熱企業不是努力提早儲煤，而是坐吃山空，“逼迫”政府對停產整頓的123家小煤礦開禁，以便提高自己的利潤。目前的電力巨頭們占據著壟斷地位，誰能夠保證它們不會像同樣占據壟斷地位的新疆的供熱企業那樣，以不光彩的手段要挾政府，以達到自己的目的呢？
目前，我們對壟斷行業的改革還很不徹底，導致既缺乏競爭，又沒有形成有效監管。因此，如何控制國有壟斷企業，使其行為合乎公共利益的要求，不放縱它們盲目追逐利潤，考驗著有關部門的管理能力和智慧。 （摘自《燕趙都市報》） （編輯：李旭波）
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