北京的哥：聽證代表“是怎么選出來的？”

　　昨天，本報記者采訪了全部15位代表中的9位，發現他們對三大焦點問題觀點鮮明。今日，本報將這些觀點梳理出來，給關心這個問題的廣大讀者，帶您提前參加聽證。

　　交鋒1 租價漲至2元高不高？

　　[聽證方案] 將北京目前1.60元/公里車型的租價標準提高到2.00元/公里，空駛加價

、夜間加價和低速行駛加價等其他收費辦法不變。

　　正方：2元租價比較合理

　　聽證代表袁軍、狄煌在接受記者采訪時表示：租價上漲要從幾個方面來看。從乘客來看，坐出租車的多是一些白領，他們收入較高，而廣大市民還主要以公交、地鐵代步。

　　袁軍認為，從司機的角度來看，9萬多人的群體，他們工作不但辛苦、時間長，而且還有一定的危險性，生活又沒有規律，油價的上漲肯定會影響到他們的生活。“我認為2元的租價還是比較合理的。”

　　反方：交通委調查不全面

　　聽證代表陳玉龍認為，交通委提出漲價申請方案本身有很多不合理、不科學的地方，而且與國務院對出租車行業的相關規定相違背。

　　陳玉龍說：“我不同意漲價。首先，在交通委提出的漲價申請當中涉及到很多調查的數字和資料，可這些調查資料和數字并不全面，開出租車的個體戶沒有被考慮進去，這個調查就很不全面。調查當中涉及到一些計算，比如說成本、利率的計算，都很不準確，很多人都知道出租車的折舊年限是8年，可調查當中寫的卻是6年，這樣一來有兩年就等于是出租車公司白用車，可消費者還是承擔了費用。

　　鄭翔代表也不贊成提價。他說，因為油價雖然上漲了，但消費者的收入沒有提高，消費能力沒有提高，漲價結果可能將導致消費下降，進而導致出租車行業營業總額下降，這個結果和提高出租車行業收入的初衷相背離。

　　中立：不定死價格引入競爭

　　聽證代表李恩和認為，出租車漲價不成問題，但政府最好出臺一個指導價格，留有10%的下浮余地，以引入競爭機制。

　　李恩和說，租價可以在1.80-2.00元之間浮動，讓各出租車公司根據自己的情況具體確定。這樣一來就能引入一個競爭機制，有了競爭，出租車行業才能做大、做強，也避免一些出租車公司只依靠政府定價，不顧服務質量。

　　聽證代表趙洪才同意適當地調整，但是漲到2元有點高，漲到1.8元比較合適。適當地調價是合適的，但是增加的全部收入應該歸到出租車司機收入當中去。

　　交鋒2 油價、租價聯動啟動點合理嗎？

　　[聽證方案] 北京市將建立油價與租價的聯動機制。并規定，聯動機制啟動點設為5.20元/升。根據燃油價格當時的程度，依次啟動企業向駕駛員發放燃油補助、向乘客收取燃油加價、適時調整租價等應對燃油價格上漲的措施。如果油價持續上漲，就按照上述的每漲0.3元的聯動機制執行。當燃油價格持續下調時，按相反的程序采取措施。

　　正方：延續過去調價規律

　　狄煌認為，方案中的聯動機制是根據每次油價上漲都是在3毛錢左右來跳動的，基本延續過去的調價規律，可能波動會比較大，而上海以公示的方式來聯動則會比較平緩。

　　反方：聯動機制不可操作

　　陳玉龍認為，申請方案中所提的聯動機制則完全沒有可操作性。他們企圖利用這一次的聽證解決以后的漲價問題，這不合法，而且聯動機制根本沒有明確由誰來負責決定和發布。

　　交鋒3 油價上漲風險該轉嫁給乘客？

　　[聽證方案] 1.60元/公里車型的租價標準提高到2.00元/公里，按聽證方案計算，乘客每次打車平均多花2.81元。

　　正方：不應讓公司減少份兒錢

　　針對“不該漲租價而應由企業減份兒錢”的說法，狄煌認為，雖然按照聽證方案，漲價后企業不再負擔出租車司機的油補，但是企業的支出并沒有減少。他說，隨著司機收入的增加，企業將投入很大部分給司機上保險；再者，對出租車車輛的更新以及GPS、翻譯設施的安裝，都會增加公司的支出。

　　反方：公司應消化成本變動

　　焦志勇認為，企業將用于提高司機工資水平及社保支出計入聽證成本不合規則；企業完全撤出油補，不符合國家提出的“企業、司機、消費者三方承擔”的政策。

　　鄭翔表示：“從目前掌握的情況看，出租車公司有著比較高的利潤，為什么他們的投資回報率不能下降呢？”

　　民間人士開會炮轟“車份”

　　運管局解釋車份難降原因

　　昨天下午，數名專家學者與的哥、市民們在北大南門外資源賓館召開了一次民間研討會。

　　這次研討會是由清華大學公民與權利研究中心研究員、曾經撰寫過《北京出租車業壟斷黑幕》的王克勤召集。參加研討會的還有社科院工業經濟研究所研究員余暉、天則經濟研究所公用事業研究中心研究員郭玉閃、曾經為打破出租車行業壟斷狀告運輸管理局的的哥邵長良、市民代表王敏，以及一些來自各高校的學者和的哥師傅。

　　邵長良說：“我聽說下周的聽證會共有25人參加，其中只有兩名的哥，公司方代表卻有8人。而且，這兩名的哥代表，我們根本就不知道是怎么選出來的。”

　　王克勤說：“我們想在聽證會召開之前，在一起對出租車體制問題作出自己的討論，發出來自民間的聲音。”

　　本報記者和中央電視臺《東方時空》、《南方周末》前去報道，共有20余人參加研討會。

　　成本上漲風險應公司內部消化

　　王克勤在會上說：“我常常在想的一個問題是，為什么武漢、昆明等很多城市1塊錢、8毛錢的租價出租車都能正常運營，而吃同樣汽油的北京出租車，有1塊6的租價，出租車公司還在說虧損。公里耗油成本到底是多少？沒有計算出這個問題根本就沒有根據談漲價。”

　　王克勤還認為，成本上漲的風險，出租車公司應該進行消化，不能承受的就只能被市場淘汰，這是市場經濟規律，而不應該讓司機和乘客幫出租車公司“買單”。

　　最好辦法是出租車行業市場化

　　余暉認為，調價方案實際上默認了出租車司機每天十二三個小時的運營時間，的哥們不得不疲勞駕駛都是因為高額的“份錢”帶來的壓力。黑車司機李師傅發言說，現在北京有8萬輛黑車，其中絕大多數司機都不想干“黑活”，但每月幾千元的“份錢”讓他們不敢開“紅車”。讓出租車行業市場化才是最好的辦法。

　　首汽公司一年“工作餐費”上百萬

　　郭玉閃指出，在2003年度每公里1.2元的運營成本表中，首汽公司有1748030元的“工作餐費”，而2004年度銀建公司共有6093136.94元的“福利費”。如此巨大的數字讓在座的人震驚了，的哥們憤怒地質問：“這么多錢絕沒有花在我們身上，錢都去哪里了？怎么能算在成本里呢？怪不得公司總喊沒錢！”

　　銀建公司黨委書記月薪兩萬多

　　在這次民間研討會上，最引人注目的是一份長達42頁的“關于北京市出租車租價體系六家總匯評審報告”，這份由北京嘉信達會計師事務所作出的評審報告是調價申請的附件之一，天則經濟研究所公用事業研究中心研究員郭玉閃稱其“非常讓人感興趣”。該報告對首汽、銀建、京朝、鳳凰、天安、昌華德六家出租車公司成本利潤等狀況進行了評審，尚未對外公布。郭玉閃說：“我看到，銀建公司黨委書記的月工資為21544元，這一點就能說明北京市的出租車還沒有到上漲租價的時候。”他進一步解釋說，決定價格的應該有直接運營成本、組織成本、企業家貢獻、制度費用4個因素，其中“企業家貢獻”一項在出租車行業指的是司機個人的經營才能，而不應該是出租車公司的所謂管理者，黨委書記拿著如此高的薪水說明成本的水分遠遠沒有“擰干”。

　　運管局表態

　　副局長闡明降“份兒”難度

　　昨天，CCTV《經濟信息聯播》記者采訪了北京市運輸管理局副局長姚闊，姚闊算了這樣一筆賬：

　　企業的車份錢目前由行管部門制定的最高限是5175元，這5175元里首先包含著駕駛員的基本工資，同時包含著給駕駛員增發的520元的油補，同時還有給駕駛員上的社會統籌企業承擔的部分。

　　那么，其中1000余元是要支付給司機的，真正企業所得的車份錢在3900元左右這么一個水平。其中還有車輛的折舊、國家的各種稅費、企業的經營成本包括代管的財務費用等等。

　　市民意見

　　低價位出租車應保留

　　昨天，一位年近八旬的老人給本報打來電話，發表了自己對出租車調價的看法。

　　“北京出租車不應定位在高收入人群上，出租車調價也應該考慮到低收入人群和弱勢群體的出行需要。”這位老人說，“像我腿腳不方便，每次去人民

　　老人非常關心時事，他從報紙上看到，每公里1.2元的出租車年內將全部淘汰，也就是說以后低價位出租車就沒有了。

　　但他看到

　　華夏解讀：去年一年，市政協委員對出租車作了一項重點調查。在年底的調查報告中，也提出了相似的觀點。其中提出“若干幾年后（出租車）需提價，也應保持本市中低、中高、高檔出租車三個層次為3∶5∶2的合理比例”。

　　■特寫

　　價格聽證不應流于形式

　　焦志勇認為，價格聽證有點流于形式，這最終歸因于相關政府部門不能跳出利益階層，把自己定位為某行業的代言人。比如交通委提出申請，聽證出租車租價漲價，實際上應該是作為主管部門征詢廣大市民的意見，有沒有漲價的可能性、必要性，而不是站在某個出租車經營公司的立場上，盼望著漲價。

　　參加了19日“質詢會”的焦志勇說，那天儼然成了“喊冤會”，政府部門倒苦水、出租車公司談經營困難，出租司機、消費者也各有各的“冤情”。質詢會，實際上是代表對申請書不清楚、不明白的地方進行質問、詢問，相關部門予以解答。互訴苦水，反映出整個社會法制水平不高。

　　■個性觀點

　　聽證代表趙林平：“希望能夠疏通黑車變成正規車的渠道，改變現有規定，使黑車能夠合法存在，與出租車公司競爭。”

　　聽證代表張繼民：“出租車的主要乘客群體都是有支付能力的白領，月收入都在3000元以上，因此影響不大。”

　　■聲音

　　期待一次真正的聽證會

　　北京市出租車調價聽證會能開成什么樣？有人估計和以往的聽證會沒什么兩樣，還是漲價有理，又是99.9%的人贊成。但我還是從內心希望，作為首善之區，應該開風氣之先，能夠開一個真正的嚴格按照聽證程序進行的讓人心服口服的聽證會。

　　聽證會作為市場經濟行之有效的辦法，在國外已經有了上百年的歷史，有其嚴格的程序。

　　首先是公開原則，要求會前公開、會中公開、會后結果公開。開會前，說清楚時間、地點、案由等情況。開會時允許群眾、記者旁聽，允許記者采訪報道。在聽證過程中，各方觀點、聽證記錄必須公開。

　　二是職能分離原則，該原則主張“每個人不能作為自己案件的法官”。這是目前最難的一點，所有的聽證會都是“自己給自己當法官”，這也是聽證會變成座談會的主要原因。沒有獨立的機構參與聽證，聽證會就很難公正。所以更期待北京市出租車調價聽證會能邁出突破性的一步。

　　三是事先告知原則，它不僅要說清楚時間、地點、案由等情況，更重要的是，還要交代清楚聽證代表的情況：來源、構成、產生情況，要讓公眾清楚地知道各位代表說什么？在代表誰的利益？

　　只要嚴格遵守聽證會程序，北京出租車調價就能開出個像樣的聽證會來。（編輯：李旭波）