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昨日，在公安部召開的新聞發布會上，公安部法制局局長柯良棟介紹了公安機關執法情況。
從2001年至今，全國已有9名縣級公安局長因連續兩年考評不達標，自行引咎辭職或被上級有關部門予以免職。昨日上午10時，公安部召開新聞發布會，通報近年來全國公安機關開展執法質量考評，及今年以來全國公安法制部門“基層執法質量服務隊”有關情況。
公安部法制局局長柯良棟表示，通過連續幾年的執法質量考評，隨意執法、濫用強制措施等執法突出問題，已有效遏制。
12個縣級公安機關未達標
據介紹，自2001年11月起，公安部推行首次全國范圍考評活動，抽查考評全國100個縣級公安機關執法質量情況。據統計，自2002年至2005年年度，全國考評優秀單位比率分別為34.72%、34.22%、40.86%、41.48%，共有12個縣級公安機關和1個監管支隊連續兩年未達標。
柯良棟說，12個未達標公安機關分布區域為吉林、湖南、黑龍江、遼寧、浙江、廣東、江蘇、河北，未達標原因有的是因為“刑訊逼供”，被一票否決；有的是因為整個公安機關執法質量不達標，或執法程序錯誤，扣分過多，以至于不及格。
9人連續兩年考評不及格
按照當初制定的執法考評標準，公安機關如連續兩年考評不達標，當地公安機關負責人，即局長須引咎辭職；若自己未有引咎辭職意思表示，上級有關部門將采取“強制手段”，予以免職。柯良棟說，截至目前，全國已有9個公安機關一把手，因連續兩年考評不及格，引咎辭職或被免職。
他解釋，“不達標公安機關雖然是12個，但引咎辭職或被免職的官員只有9個，原因在于，一個公安局長第一年不達標即被免職；另兩個現正在接受處理，對其采取的懲治工作正在進行中”。
柯良棟表示，對于考評未達標的公安局長，最好的選擇是自己提出辭職，“這樣比較好辦，如果自己不提出來，要被免職，公安機關還要走相應的程序”。
刑訊逼供者將被一票否決
據柯良棟介紹，各公安機關如發生“刑訊逼供”事件，將遭受最為迅捷、嚴厲的處罰，“一票否決制”。“若某一個公安局，如果有刑訊逼供，并且出現嚴重后果，整個單位當即就被視為不達標”。
柯良棟表示，“執法質量考評”的一個突出成果在于，基層公安機關“刑訊逼供”類突出執法問題越來越少，“應該說得到了有效預防和遏制”。
公安部30名干部將“下調”基層
表現優秀者可調回部機關提拔使用
公安部昨日消息，公安部機關將選派30名優秀局級干部、正處級干部，下調到基層公安機關，其中表現優異者，將被重新調回公安部機關重用或提拔使用。據了解，這是公安部《2006年部機關與地方公安機關干部交流工作方案》中的重要內容。
據公安部政治部主任蔡安季介紹，30名優秀干部在基層工作期間，政治部將跟蹤考核。其中表現優秀或做出突出貢獻者，可調回部機關重用或提拔使用；未被調回的，到達退休年齡時，可根據本人意愿視情調回部機關辦理退休手續。
蔡安季說，與公安部30名干部“下調”基層同時進行的是，公安部機關將根據工作需要、職位空缺情況，從地方公安機關擇優選拔一批業務能力過硬、領導經驗豐富的局、處級領導干部，到公安部機關掛職鍛煉或正式調入。
發布會內容
下達抓人指標將被扣分
公安部嚴禁刑訊逼供，將派出2400多個基層執法質量服務隊
在昨天的公安部新聞發布會上，有記者提出，目前，國內一些公安機關仍采取“指標工作模式”，即市局給分局下指標，分局再將指標細化到派出所等一線單位，具體到“人頭”，“警察抓小偷有指標，交警罰款也有指標”，個別基層單位為完成指標而執法，致使發生一些“冤假錯案”。
“這是不科學的”，公安部法制局局長柯良棟對此表示，“指標工作模式”不符合法律要求，公安部早已發文明令禁止，公安機關如仍采取這種背離立法思想的工作模式，公安部將及時制止，并在其考評中扣分，扣到一定程度，該公安機關將淪為不達標。
2400多個服務隊自行解決“服務成本”
據柯良棟介紹，今年3月下旬至9月底，全國地市級以上公安法制部門將分三批派出2400多個基層執法質量服務隊，以便及時發現基層執法中種種不合適、不規范問題。每批服務隊將占各級公安機關法制部門在編干部的三分之一，兩人一隊。
據介紹，服務隊法制干部下到一線基層后，必須以普通民警身份，在固定執法崗位工作一個月以上，與基層民警同吃、同住、同執法。
柯良棟表示，為嚴肅紀律，服務隊法制干部不得接受吃請、禮品、陪同和特殊照顧，“伙食費、住宿費、通訊費、辦案差旅費，這些‘服務成本’都要自己帶足，不得由服務單位支付”。
發現“刑訊逼供”就地解決
柯良棟說，執法質量服務隊下達基層后，只要發現執法問題，如刑訊逼供等突出問題，隊員有責任、有義務立即提出整改建議，要求其所在的派出所等單位立即解決。柯良棟表示，對于“刑訊逼供”類問題，即使發案單位在第一時間作出處理，服務隊隊員仍有責任上報，使其接受考評不及格等懲罰，“服務隊員有雙重身份，一方面是普通民警，發現問題馬上要向領導提出來，加以解決，另一方面還有監督的義務”。
另外，有記者表示曾采訪過一些普通老百姓，他們說打110或者報警，答復讓他們不滿意，或者反應不夠快，或者是當地的民警不愿意執法。
對此，柯良棟表示，按照公安機關的規定，打了110有一個相應的出警時間要求和服務標準。應該來說，各地公安機關都能夠嚴格按照這個來做，但是我們也不能排除個別民警因為個人因素，比如說怕承擔相應的責任或者怎么樣，可能會出現反應不夠快等情況。但是，對出現這樣的情況，情節較輕的會給予相應的行政方面的處理，如果情節比較嚴重，導致嚴重后果，也會嚴肅追究，讓他承擔相應的法律責任。 （編輯：譚捷）
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