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4月17日，上海市物價局組織召開“建立出租汽車運價油價聯動機制聽證會”。20名正式代表，分別來自出租車乘客、駕駛員、經營企業、專家學者以及市人大、市政協、政府有關部門等各方面，8位市民和7位價格督察員參加旁聽和現場督察。這是近期油價上升后國內舉行的出租汽車運價油價聯動機制首個聽證會。
出租汽車運價油價聯動
按平均乘距6．3公里計算，乘客平均每車次多支出約1．4元，駕駛員可消化4．33元／升（平均油價）水平下新增的燃油費支出
根據上海市城市交通管理局介紹的方案，上海出租汽車現行運價結構主要是由起租價和超起租公里單價兩部分組成，結合現行運價結構特點，針對起租價范圍內和超出起租價范圍兩種情況，提出兩個運價油價聯動計算公式：
一是調整出租車起步價，即按車次調整運價的公式，油價波動因素由每車次分擔；二是調整每公里運價，即超起租公里單價調整運價公式，油價波動因素通過調整超起租公里運價分擔。與公里油耗無關的因素如運價加價、計時收費等已被剔除。
在實際運用中，可根據油價變動情況單獨或同時使用兩個公式。如將兩個公式配合使用，既調整起租價又調整單價，使不同乘距乘客都承擔相應燃油上漲費用，體現“多乘多支出，少乘少承擔”原則。
根據2005年所統計的上海市區出租車載客平均乘距6．28公里、車次平均運價21．18元的數據，按照上述聯動機制，舉例來說，如果起租費由10元調整為11元，公里單價由2元調整為2．10元，調價幅度為6．7％。初步測算，對乘客來說，車次平均運價由21．2元上升到22．6元（按平均乘距6．3公里計算），平均每車次多支出約1．4元。對駕駛員來說，按此運價可消化4．33元／升（平均油價）水平下新增的燃油費支出。
聽證會申請方上海城市交通運輸管理處表示，機制設計不是應對一次性調價，而是著眼于形成長效運作機制，將運價與油價實行掛鉤聯動，運價隨油價的漲跌作同向調整。同時明確，運價調整收入不用于增加企業經濟效益，只用于消化油價變動因素，確保駕駛員收入水平不受影響。
出租車運價7年維持原水平
出租汽車行業營運成本上升38％。燃油漲價是營運成本上升的突出因素
19位代表總體上贊同建立運價油價聯動機制。他們認為，將出租車運價與對營運成本影響最敏感的油價水平直接掛鉤，有利于形成以市場機制為基礎、體現合理分擔的化解油價風險長效機制；也是貫徹國家能源戰略，落實國家石油綜合配套調價政策的必要措施。
截至2005年底，上海共有出租汽車4．5萬輛，從業人員近9萬。全行業日均運量277萬人次，占全市公共交通客運量的24％，僅次于地面公交。但出租車運價7年多來一直維持原水平，而期間出租汽車行業營運成本已上升38％。其中，燃油成本增長是營運成本上升的突出因素。
據了解，2005年燃油支出在營運成本中的比重達到34．6％。今年3月26日，90號汽油價格進一步上調，增加了新的成本壓力。目前，油價每升上漲0．1元，市區出租車每車每月增加燃油支出約130元。
來自上海市建設交通委的袁嘉蓉代表認為，出租汽車與地面公交和軌道交通不同，其服務對象大多擁有一定經濟承受能力，這部分人群還有選擇其他交通工具的自由。對政府而言，有必要將公交車與出租車區分對待，將有限的財政資源更多地放到為大多數市民出行服務的公交車上。乘坐出租車的乘客，理應分擔一部分油價上漲的成本。
代表建議出租車公司也應聯動
油價帶來的經營成本上升應當由政府、出租車經營者和消費者等共同承擔
聽證會上，有代表在會上特別提出，收取“份錢”的出租車企業也應加入到“聯動機制”中來，分擔油價上漲風險，承擔起社會責任。
來自上海市消保委的唐健盛代表表示，出租車漲價關系到多方利益，更何況這是一個帶有一定公共性質和壟斷背景的行業，不應純粹按照市場規則定價，油價帶來的經營成本上升應當由政府、出租車經營者和消費者等共同承擔。因此，提高出租車運價只是緩解油價壓力的其中一方面，其他各方也均需做出讓步。
目前，上海政府和出租車企業每月每車的補貼為820元，但這一補貼制度并沒有與油價水平直接掛鉤。油價攀升以來，成本壓力大部分由駕駛員承擔，而駕駛員繳納給出租車公司的“承包指標”一直“雷打不動”。“利益共享、風險共擔”是市場經濟的法則。既然是公司化經營，那么出租車公司自然也該為市場上包括價格波動在內的各種變動承擔責任。
城市交通專家陸錫明代表認為，既要保障駕駛員正常收入，也要考慮出租車企業的合理利潤，更要顧及廣大乘客的利益。最為有效的方法是把油價水平、運價水平以及駕駛員“承包指標”牢牢捆綁。建議當油價漲幅過大而對運價調整的同時，出租車企業也應采取降低駕駛員“承包指標”、減輕駕駛員運營負擔等措施分擔油價風險，穩定駕駛員隊伍。
上海市城市交通管理局有關負責人在聽證會上表示，在配合建立聯動機制、疏導油價風險的同時，也要進一步加強行業監管，完善企業經營機制。目前，已經和正在實施的措施有：出租汽車企業推行示范合同，規范企業行為，以確保行業駕駛員平均月收入3000元以上為目標，下調“承包指標”，并清理、規范企業對駕駛員的收費。推行企業經理人員工資水平與駕駛員收入水平掛鉤。從實際出發，推介和試行“三人一車”營運組織形式，幫助工齡較長的駕駛員群體減輕勞動強度。 （編輯：李旭波）
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