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核心提示
3月16目，漢川市政府辦公室下發紅頭文件，將小糊涂仙系列酒列為“公務接待指定用酒”，并給各單位附加總計200萬元的任務。
此事4月6日遭曝光后，當天促成了文件的廢止。本報調查發現，小糊涂仙酒以勾兌
起家，通過炒作創造2002年業績高峰后出現負增長，二級城市及公務接待成為其投資者的首攻對象。
目前，上級政府已責令漢川市有關領導就此檢討，并決定清查近兩年涉及違規和背離市場經濟規劃的文件。
今年3月16日，全國“兩會”閉幕第二天，湖北省漢川市政府辦公室下發“[2006]11號”文件，要求市直機關和各鄉鎮農場在公務接待中使用“小糊涂仙”系列酒。
除此，文件還附有給各單位下達任務分解表，完不成的通報批評。
4月6日，湖北當地一家都市報率先披露此事，隨后，新華社、央視《焦點訪談》均相繼給予報道。
同一天，漢川市政府辦公室宣布廢止“11號文件”。
次日，漢川市紀委、市監察局聯合下發《關于嚴禁黨員干部公款大吃大喝的通知》，要求全市“嚴格公務接待紀律”，“倡導公務接待中使用地產酒、地產煙，促進地方經濟發展”。
事件曝光后，本報將視角重點投向“小糊涂仙”系列酒，及其生產商廣州云峰酒業有限公司。記者調查發現，小糊涂仙系勾兌類白酒，其總部位于廣州，廠址卻設于貴州茅臺鎮，發跡之初曾因假“國酒茅臺”之名遭遇打假。
今年4月1日起，小糊涂仙系列酒全面調價，上漲幅度高達15%至20%。廣州云峰副總經理楊林公開解釋，以前小糊涂仙主要在一級城市市區暢銷，現在銷量下滑，而市郊及周邊二級城市的銷量見漲。
漢川屬于縣級市，其推銷小糊涂仙之舉正符合楊林上述說法。而業界知情人士透露，自2002年業績達到頂峰之后，依賴于公務接待灰色地帶的生存，已成為云峰酒業的不二選擇。
爭議“小糊涂仙”
據業內人士介紹，此類貼牌酒的成本不會超過10元，在2002年前后，每瓶小糊涂仙的售價約78元。
貴州省仁懷市習水縣茅臺鎮，中國之酒鄉。
1997年12月3日，茅臺鎮云峰酒業有限公司在此注冊成立，為私營獨資企業，其產品包括“小糊涂仙”、“小酒仙”、“小福仙”、“小糊涂神”等濃香型系列白酒。
據公司宣傳資料，茅臺鎮云峰酒業由珠江云峰酒業公司投資興辦。后者總部設于廣州。根據總公司規劃，2003年至2004年底建成酒廠，其中2004年計劃生產2000噸。
但廣州《贏周刊》的記者現場探訪發現，掛有茅臺鎮云峰酒業招牌的一個小小院落，位于赤水河邊。沒有高聳的煙囪，沒有慣有的酒糟味，甚至看不到像樣的大酒罐。
熟知該公司運作的一位人士稱，云峰酒業是由廣州一家做貼牌音箱的企業投資興建，后者長期以一些大的廠商名義銷售音箱。起初茅臺鎮云峰酒業沒有自己的生產線，受貼牌銷售啟發，云峰酒業開始從一些廠家收購二、三級白酒進行勾兌，然后自己貼牌。
可佐證的一個細節是，茅臺鎮以醬香型白酒見長，而小糊涂仙的濃香型更同于五糧液等川酒。
據業內人士介紹，此類貼牌酒的成本不會超過10元，在2002年前后，每瓶小糊涂仙的售價約78元。
扣除酒液方面，其他成本主要集中在運輸、廣告、渠道建設、促銷人員工資和提成，“這實際占消費者支付的酒錢的很大一部分�！敝槿耸空f。
階段性奇跡
中國白酒行業權威報告顯示，僅靠概念炒作或營銷制勝的金六福、小糊涂仙等，在2002年底已經走到頂峰，規律性下滑和負增長將是必然。
來自中國白酒行業的一份權威報告顯示，小糊涂仙2002年達到銷售高峰，自此開始走下坡路。
這份報告列出的2002年利稅排行榜中，五糧液、茅臺、劍南春、瀘州、杏花村等位居前10位。報告分析，“傳統名優酒的發展更加穩健，僅靠概念炒作或營銷制勝的金六福、小糊涂仙等，在2002年底已經走到頂峰，規律性下滑和負增長將是必然�！�
起步之初，小糊涂仙在廣告中用上了“茅臺鎮傳世佳釀”之類的語句。
對此，貴州茅臺酒股份有限公司一位負責人至今耿耿于懷。這位人士曾在茅臺酒公司打假辦任職，當時從全國紛至沓來的投訴反映，云峰酒業的促銷人員竟然說“小糊涂仙”是茅臺酒廠的產品，致使消費者真假難辨。
針對“小糊涂仙”的問題，茅臺酒公司董事長季克良曾公開撰文指出：“經營者、支持者、策劃者是以欺騙消費者、犧牲貴州茅臺酒和茅臺鎮的品牌價值和為謀取私利為目的、以犧牲茅臺酒的無形資本和少交稅使國有資金流失為代價，從而來支撐小糊涂仙酒的所謂精神和內力。”
隨后，國家工商總局就此召開全國性商標會議商討解決之策，這在全國屬首次。貴州工商局受令對此調查核實，依法處理。而最終結果是，小糊涂仙在“茅臺”二字后加上了“鎮”字，其余一切照舊。
據媒體報道，小糊涂仙系列酒在2000年的銷售額已接近2億元，前后三年年均廣告投入在4000萬元上下。鋪貨范圍上至五星級賓館、中至各酒樓、下至各超市，最高峰時直接從云峰酒業領取工資的專業市場人員高達6000人。
前述權威報告認為，小糊涂仙并非真正的傳統名優白酒品牌，而是利用新的營銷創新模式將品牌和市場資源進行了有效組合，于是創造出了階段性的奇跡。
云峰酒業之于漢川
漢川市政府辦下發文件要求105個單位接待使用小糊涂仙系列酒，需完成任務共計200萬元。
早在1998下半年，小糊涂仙酒已打入湖北市場，次年即已創造銷售高峰。
據云峰酒業相關人士介紹，鑒于湖北在中南六省地區的地理優勢，總公司于2000年在漢川成立了分公司——湖北云峰酒業公司。
一個背景是，在廣州云峰酒業最輝煌時，共設立了六大分公司。這些分公司利用當地的社會關系、物流、資金、倉儲等條件完成市場銷售。
漢川市辦公室副主任童浩雄介紹，2005年湖北云峰的納稅超過1300萬元，為漢川市納稅大戶第六位。長期以來，這種酒在其他地區的銷售額都比漢川高，每年在漢川本地的銷售額僅10余萬元。
2005年年底的一次政企聯誼會上，湖北云峰向漢川市政府提出請求，希望后者在政務接待上優先消費小糊涂仙系列酒。
市政府辦公室的馮科長證實，經請示同意后以辦公室的名義下發了“11號文件”。
童浩雄進一步解釋，“11號文件”出臺借鑒了漢川市上級政府——孝感市政府于2004年下發的《關于倡導公務接待消費省產煙的情報通報》。
據央視《焦點訪談》報道，孝感市政府在該文件中要求，全市在公務接待中一律使用省產煙，對不使用省產煙以及完不成省產煙銷售任務的，要扣減其財政轉移支付額度，情節嚴重的還要扣減其單位公用經費。
漢川市政府辦公室今年3月17日印制的《政府工作通報》載明：小糊涂仙系列酒在漢川市工作的意義在于，四年來累計實現銷售收入2.8億元，為全市提供稅收4000多萬元，年平均納稅千萬元。
2005年在漢川銷售總額不足20萬元，在湖北地區的銷售總額不足1000萬元，“如不及時采取措施，上繳我市的將可能跌破千萬元�！�
“11號文件”還附有《各地各單位使用和促銷小糊涂仙系列酒分解表》，其中教育局3萬元，科技局1萬元，民政局2.5萬元，仙女辦事處7萬元，馬口鎮5.5萬元，脈旺鎮3萬元……文件提及的105個單位，需要完成的任務共計200萬元。
文件要求云峰酒業建立各地各單位使用和促銷“小糊涂仙”系列酒賬冊檔案，定期將各地各單位使用和促銷“小糊涂仙”系列酒的情況報送市政府辦公室。
漢川市經濟商務局副局長尹國平告訴央視記者，2005年該局招待費才1萬余元，但“11號文件”下達的任務達到1.5萬元，顯然無法完成。
該市一名鄉鎮干部算了筆賬，要完成市政府辦公室下達的兩萬多元“喝酒任務”，一年下來，除去法定休息日，鎮政府平均每天要喝3瓶酒。
湖北云峰公司副總經理雷述思則否認政府與企業之間沒有什么利益交易。
公務接待灰色地帶
漢川市委宣傳部一位負責人介紹，孝感市政府召開會議，撤銷漢川市政府下發的文件，責令地方領導作出檢查，同時清理違規紅頭文件。
一直關注白酒業發展的知名策劃人陳尚希認為，小糊涂仙近兩年以來市場份額下降，這已經是不爭的事實。而湖北云峰指望依靠政府的一紙條文緩沖市場衰敗之勢。
曾擔任云峰酒業區域經理的陳雨介紹，2002年開始，云峰酒業開始實行戰略收縮，把資金開始大量投向云峰藥業，小糊涂仙開始瞄準政務市場，“市場比較大而且相對穩定。”
在陳雨看來，漢川下達文件促銷并不是偶然的事件，類似情況在其他地區也有發生，只是這次因有紅頭文件才導致曝光。
至于政企溝通的方式，陳雨透露，一般由公司開展“小糊涂仙”發燒友之類的活動，以此擴大政務招待市場。
國家行政學院教授劉旭濤認為，這種畸形招商引資方式，已違反市場規律與法治精神。“政府部門的公務接待制度尚需改革�！�
據不完全統計，全國每年公務接待費用僅公款吃喝消費一項就達2000億元，相當于吃掉一個三峽工程，導致各級政府行政費用連年攀升，財政不堪重負。
今年全國兩會期間，全國人大代表常金月提交的議案稱，政府公務消費應該打破“定點”，實行市場化運作，面向社會公開招標，增加消費透明度，接受社會監督。
劉旭濤教授也認為，國家目前無明確規章約束政務招待，屬于模糊地帶。由于彈性特別大，容易滋生腐敗。要改變這種局面首先應該增強招待費的透明度，通過制定法規來規范政府招待制度方面的行為。
4月7日，漢川市紀委、市監察局聯合下發《關于嚴禁黨員干部公款大吃大喝的通知》，要求單位公務招待總額控制在上一年行政事業經費的5%以內，并遵循“一律在食堂招待”、“不準超標準接待，嚴禁賒欠吃喝”等規定。
不過，這份僅500余字的《通知》專辟一條，“倡導公務接待中用地產酒、地產煙，以促進地方經濟發展�！�
4月17日，漢川市委宣傳部一位負責人告訴記者，4月15日，孝感市政府召開會議指出，糾正孝昌縣倡導公務消費地產煙的做法；同時撤銷漢川市政府下發的文件，責令地方領導作出檢查，并對相關責任人進行追究；進一步重申接待紀律，嚴禁大吃大喝。
同時，孝感市政府決定對近兩年內出臺的紅頭文件，進行集中的清理檢查，凡涉及違背法律法規或有悖于市場經濟規律的文件，一律撤銷。（編輯：劉洋）
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