|
自3月1日起實(shí)施的《治安管理處罰法》中，“寵物擾民”是備受矚目的焦點(diǎn)。其中，飼養(yǎng)動(dòng)物擾民罰款最高額度達(dá)1000元，且可并處15日以下拘留。但是，由于新法未對(duì)此作更為明確的細(xì)則規(guī)定，北京警方目前正面臨取證難等問(wèn)題。這是昨日市公安局“《治安管理處罰法》一月通報(bào)”新聞發(fā)布會(huì)透露的消息。
北京“實(shí)施細(xì)則”實(shí)為執(zhí)法手冊(cè)
截至昨日，《治安管理處罰法》實(shí)施已43天。昨日下午，市公安局治安總隊(duì)及宣武、朝陽(yáng)、順義公安分局聯(lián)合召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)新法實(shí)施后北京總體情況。據(jù)治安總隊(duì)紀(jì)委書(shū)記劉學(xué)潮介紹，新法實(shí)施前，北京警方要求一線(xiàn)警察必須考核合格才能上崗，現(xiàn)一線(xiàn)所有執(zhí)法民警都已取得上崗資格。
針對(duì)此前媒體“北京警方出臺(tái)《治安管理處罰法》實(shí)施細(xì)則”這一報(bào)道，治安總隊(duì)法制處處長(zhǎng)何志榮表示，北京警方?jīng)]有出臺(tái)法律《細(xì)則》的立法權(quán)限，媒體所指的《細(xì)則》，其實(shí)是市公安局為指導(dǎo)民警執(zhí)法印制的“執(zhí)法手冊(cè)”。
3月份7000余人被治安拘留
劉學(xué)潮說(shuō)，3月份，北京警方適用新法，查處了“發(fā)送短信侵?jǐn)_他人生活”等一批新型案件。全市共受理各類(lèi)違反治安管理的案件3.5萬(wàn)余起，發(fā)案量較2月增加1000多起，上升3.6%.全月共有4萬(wàn)余人受到新法處罰，其中7000多人被處以治安拘留，其余都被處以批評(píng)、教育、警告等處罰。
據(jù)介紹，上月治安案件集中在“侵犯他人人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)”類(lèi)案件，達(dá)18990起。其次是“擾亂公共秩序”，達(dá)9423起；妨害社會(huì)管理秩序類(lèi)6657起（包括賣(mài)淫嫖娼229起，拉客招嫖25起，賭博535起，毒品163起）。
劉學(xué)潮表示，“教育”為主，這是新法的一大特色。所以，對(duì)于絕大多數(shù)違法人，警方采取的都是批評(píng)、教育、警告等處罰方式。
警方稱(chēng)寵物、噪音擾民難取證
與原有法規(guī)相比，《治安管理處罰法》更為民生化，對(duì)于寵物、噪音擾民等日常生活糾紛，均作出了拘留、罰款等處罰規(guī)定。但據(jù)何志榮介紹，由于與《治安管理處罰法》相配套的實(shí)施細(xì)則未出臺(tái)，寵物、噪音擾民等問(wèn)題，均面臨難取證、難認(rèn)定的局面。
在北京，養(yǎng)犬人與主張限養(yǎng)人之間，一直有較為突出的矛盾。據(jù)介紹，《治安管理處罰法》頒布后，不少市民了解到寵物擾民最高可被處以拘留，紛紛向警方舉報(bào)。朝陽(yáng)、海淀等養(yǎng)犬較為集中的地區(qū)，都接到了大量類(lèi)似投訴。但是，全月北京未有一名養(yǎng)犬人因此受到治安處罰。
據(jù)朝陽(yáng)公安分局治安支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)于璐講，為此，朝陽(yáng)警方曾召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的研討會(huì)。新法規(guī)定的是“飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人正常生活”，有些模糊，究竟是哪種動(dòng)物，有哪些行為，可視為“干擾生活”，現(xiàn)實(shí)操作中難以認(rèn)定。而且，警方到現(xiàn)場(chǎng)后難于取證。
“足球流氓”黑名單暫處于空白
“足球流氓”可被處以全年禁賽。但據(jù)了解，目前，北京警方的“足球流氓”黑名單暫時(shí)還是空白。
劉學(xué)潮說(shuō)，“黑名單”實(shí)質(zhì)是“擾亂大型賽事、被處以拘留等治安處罰人員”名單，因北京現(xiàn)沒(méi)有人因此被拘留，所以，黑名單暫處于“零記錄”，但系統(tǒng)已建成。（編輯：盛秀華）
| 
