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南京市公務用車改革第二階段中的區縣機關車改昨天正式啟動。南京市監察局副局長、市車改辦主任單捍政昨天向上海東方早報記者表示，此次車改將選擇若干部門作為試點，隨后整體推行，同時給予區縣級更多的“自主權”，只規定區縣正處級公務員每月最高補貼1820元。
據了解，自2004年10月啟動車改一年多以來，第一階段中92個鄉鎮機構和涉農街道
車輛總費用由原來的6000萬減少到4242萬，下降了32%。
南京市紀委有關人士認為，車改是“將以前用實物（汽車）支付的公務活動費用，改由貨幣支付”。實行車改以后，絕大部分機關的公車將取消，不會再購買一輛公車，而已領取公務交通費的人員不再報銷市內任何交通費用。
區縣車貼低于鎮街
單捍政介紹，目前南京市車改辦制定的公務交通費的測算公式為：公務交通費=車輛消耗基數×公務活動占用量×（1+轄區面積系數+購車因素系數)。其中公式中的車輛消耗基數由燃油費、保險費、養路費、維修年檢費、停車費、車輛折舊費等六項費用綜合構成，取消了原有的“過路過橋費”，使該基數由上一輪的2323元/月減少到2068元/月。考慮到區縣機關工作特點和公共交通狀況總體好于鄉鎮及涉農街道，南京總體實行區縣低于鎮街、城區低于郊縣的原則。以“一把手”來測算，鄉鎮機構和涉農街道為1858元/月，而區縣機關則為1820元/月。
本輪車改，南京市要求公務交通補貼費發放的限額要比原有車輛發生費用總和有一定程度下降。單捍政表示，各區縣可根據本地區經濟條件等實際情況對具體部門作適當調整，但不得提高標準。
車改機關最多保留10輛車
據南京市紀委提出的總體要求，車改后的區縣機關除了保留少部分公車用于外事接待、處置突發事故以及其他所必需的公務活動外，其他涉改車輛全部公開拍賣，保留車輛數不能多于10輛。
為解決重大公務活動和處置突發事件的支出、彌補部門之間因公務活動量不同而形成的費用差異，對整體實施車改的區（縣）可設立公務交通公共基金，但不得在部門間平均分配使用。同時建立個人公務交通費專用賬戶的方式，由財政部門按標準逐月核發，不計入工資性收入。
單捍政表示，包括公務交通費用在內的車改所涉及的費用將列入年度財政預算，必須經同級人大審議通過后方可執行。
觀點：車貼發多少應聽證
對南京及其他在公車改革中實行“貨幣化模式（改公務派車為交通補貼）”的城市，外界認為有“變相加薪”之嫌。
“關鍵在于補貼標準問題，”中共江蘇省委黨校黨建教研究部副主任、教授劉長江認為，現在的標準都是有關部門自己制定的，“外人不知道”，應由專門的社會機構和相關專家來進行科學評定，車改過程應請人大、政協、審計等部門參與監督，“車補應歸于公務員職務消費范疇，如果實行聽證制度，則是最科學的�！保ň庉嫞鹤T捷）
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