蘭州私家車不姓“私”公安部門(mén)表示于法無(wú)據(jù)

　　“消費(fèi)者買車，上牌照時(shí)落在個(gè)人名下，是一件合情、合理、合法的事情，但在蘭州市不是這樣。消費(fèi)者買的私家車必須掛靠在單位或機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心，每年要交納數(shù)額不等的費(fèi)用。”4月3日，甘肅省蘭州市市民劉毅堅(jiān)（化名）分別向甘肅省紀(jì)律檢查委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)察室和甘肅省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)遞交了《關(guān)于蘭州市車輛管理所違法行政的情況反映》，兩部門(mén)先后接受了這份材料并表示高度重視。近日，本報(bào)記者就其反映的情況進(jìn)行了調(diào)查。

　　私家車須掛靠在單位名下

　　 2004年5月，劉毅堅(jiān)購(gòu)買了一輛小轎車，到蘭州市公安局車輛管理所（以下簡(jiǎn)稱蘭州市車管所）辦理車輛入戶掛牌手續(xù)時(shí)被對(duì)方告知，車輛不能直接在個(gè)人名下入戶登記，必須登記掛靠在單位或所在區(qū)的機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心，然后再來(lái)辦理車輛上牌事宜。劉毅堅(jiān)對(duì)此不解，為了盡快合法上路，他輾轉(zhuǎn)將車掛靠到朋友的公司，才上了牌照。

　　今年3月20日，劉毅堅(jiān)前往蘭州市車管所進(jìn)行車輛年審。在轄區(qū)交警大隊(duì)做車輛外觀審驗(yàn)時(shí)，工作人員告訴他，該車的掛靠公司沒(méi)有車輛分戶因此不能給他進(jìn)行車輛外觀審驗(yàn)，必須委托所在區(qū)的機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心辦理車輛外觀審驗(yàn)，委托費(fèi)為420元。

　　“這不是非讓我把車輛掛靠到機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心嗎？我自己的車為什么不能落在我自己的名下？”劉毅堅(jiān)不明白。

　　車管所稱是為加強(qiáng)管理

　　蘭州市實(shí)行的車輛掛靠管理辦法從何而來(lái)？記者向甘肅省和蘭州市兩級(jí)人大常委會(huì)法工委咨詢，對(duì)方均未找到法律依據(jù)。本報(bào)記者就此采訪了蘭州市車管所竇所長(zhǎng)。

　　據(jù)竇所長(zhǎng)介紹，私人車輛掛靠管理辦法從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始實(shí)行，目的是為加強(qiáng)對(duì)車輛和駕駛員的管理。“現(xiàn)在人員流動(dòng)性大，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，如果將車落戶在車主個(gè)人名下，車主的真實(shí)住址和身份證上的登記地址一旦不符，發(fā)生交通肇事逃逸后，公安機(jī)關(guān)將很難找到車主。車輛掛靠在單位或各區(qū)的機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心，跑了和尚跑不了廟，公安機(jī)關(guān)至少可以找到車輛的管理單位。”

　　記者了解到，蘭州市各區(qū)都設(shè)有機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心，車型不同掛靠收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)也不同，如：經(jīng)濟(jì)型轎車為每年900元，豪華型轎車為每年1080元。有些區(qū)的機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心對(duì)今年掛靠的車輛實(shí)行打折，第一年為300元，以后每年600元。

　　采訪中，竇所長(zhǎng)還告訴記者，蘭州市實(shí)行車輛掛靠管理辦法，是因?yàn)楦拭C省公安廳交警總隊(duì)沒(méi)有出臺(tái)私家車落戶在個(gè)人名下的具體規(guī)定。

　　掛靠管理沒(méi)有法規(guī)依據(jù)

　　 對(duì)上述說(shuō)法，甘肅省公安廳交警總隊(duì)法制科羅科長(zhǎng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)答復(fù)說(shuō)，“省公安廳交警總隊(duì)沒(méi)有規(guī)定過(guò)私家車要進(jìn)行掛靠管理，也不會(huì)就此制定政策性規(guī)定，因?yàn)椤兜缆方煌ò踩�法》中�?guī)定得很清楚，私家車登記上牌應(yīng)落在車主名下，各地都應(yīng)依法嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)私家車進(jìn)行掛靠管理的做法于法無(wú)據(jù)，甘肅省其他地區(qū)不存在這種情況，我們?cè)�多次要求蘭州市車管部門(mén)改變這種做法。”

　　車輛掛靠養(yǎng)活一批“掛靠商”

　　 4月3日下午，記者來(lái)到蘭州市車管所服務(wù)大廳，在負(fù)責(zé)車牌發(fā)放的31號(hào)窗口前咨詢車輛入戶掛牌的情況，工作人員說(shuō)，“必須找好掛靠單位，否則車輛不能入戶掛牌。”記者表示找不到掛靠單位，這位工作人員便用記者的手機(jī)，撥通了一個(gè)電話。電話中，對(duì)方自稱是蘭州市東崗機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心的經(jīng)理，“你到我們這里來(lái)辦掛靠手續(xù)吧，我們可以給你優(yōu)惠，交了錢(qián)別的事情就不用你管了。”

　　掛斷電話后，旁邊站著的一位小伙子馬上把記者拉到了一旁，邊遞上名片邊說(shuō)：“我們是專門(mén)的掛靠公司，你把車掛靠到我們公司吧，費(fèi)用比機(jī)動(dòng)車駕駛員管理服務(wù)中心便宜，每年只收400元掛靠費(fèi)。我們公司掛靠了幾百輛車呢。”

　　擺脫了小伙子的糾纏，記者又先后遇到兩位其他公司的人員拉掛靠生意。他們?cè)S諾，一旦成為他們的掛靠“客戶”，將來(lái)審驗(yàn)車輛時(shí)可以快速辦理。記者在采訪中了解到，由于車輛可以掛靠到任意一家獨(dú)立法人單位，一些公司便專門(mén)做車輛掛靠的生意，派出人員到車管所服務(wù)大廳拉掛靠，賺取掛靠費(fèi)。

　　掛靠管理導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)不清

　　私家車掛靠到單位，

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蘭州市支行清欠部門(mén)的一位負(fù)責(zé)人告訴記者，前不久，該行向有關(guān)法院申請(qǐng)對(duì)一家欠款逾期不還的建筑企業(yè)實(shí)行財(cái)產(chǎn)封存保全，法院決定暫扣該企業(yè)的機(jī)動(dòng)車輛。在執(zhí)行時(shí)法院發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)名下掛靠著200多輛機(jī)動(dòng)車，絕大部分是私家車。“從法律上來(lái)說(shuō)，法院可以暫扣該企業(yè)名下的任何車輛，但是這將對(duì)掛靠車輛的車主造成不小的財(cái)產(chǎn)損失。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　甘肅省消協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)劉興斌對(duì)此表示，蘭州市實(shí)行的私家車掛靠管理辦法，不利于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，省消協(xié)將就此展開(kāi)調(diào)查，并將于近期向甘肅省政府提交書(shū)面報(bào)告，幫助消費(fèi)者解決相關(guān)問(wèn)題。（編輯：李旭波）