中石油中石化借油價擴(kuò)張 碾碎民營加油站

　　“國營油企的旗幟已經(jīng)插遍中國。”全國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長康陽順說。

　　數(shù)據(jù)證明了這一點(diǎn)。2005年，中石化在控制了國內(nèi)近30000座加油站的基礎(chǔ)上，再收購加油站1200座，其國內(nèi)零售市場占有率也借此上升至約55%；中石油也擴(kuò)張強(qiáng)勁，國內(nèi)加油站總數(shù)達(dá)到18164座，零售市場占有率達(dá)到約32%。20000座加油站的數(shù)量，只能拿到不足15%的市場占有率，在民營油企逐漸黯淡的星光背后，是逐步崛起的壟斷身影。

　　民營油企13年

　　“13歲的企業(yè)，如何與50歲的企業(yè)比高度？”康陽順這樣描述民營油企和中石化、中石油(下稱“兩大”)的市場關(guān)系。

　　1992年，鄧小平南巡講話之后，國內(nèi)石油零售市場第一次出現(xiàn)了政策松動。當(dāng)時，各省的石油公司基本是在各省經(jīng)委管轄之下。由于屬于地方管理，因此在審批終于“開口兒”的形勢下，民營加油站開始迅速進(jìn)入。

　　1993年之后的5年間，是民營油企的幸福時光。由于在體制上、管理上既有的優(yōu)勢，民企在市場上迅速擴(kuò)張。截至1998年，在全國8萬多家加油站中，60%以上為民營油企所控制。以吉林為例，該省同期2600多座加油站中，國營的800多座，其余的都是民營。

　　1998年，石油體制改革，“兩大”公司由原石油部、

　　“當(dāng)時，沒有人在乎‘兩大’的成立，因?yàn)椴蝗庇汀！鄙蜿柹蜻|路加油站的一位林姓負(fù)責(zé)人說。

　　當(dāng)時“兩大”的推銷員經(jīng)常光顧他的加油站，不但給予他小恩小惠，還央求他將5千噸的年度購油計劃“提升”到1萬噸，以便幫助其超額完成售油任務(wù)。與此同時，不屬于“兩大”系統(tǒng)的地方煉油廠，也以低價來競爭民營油企的銷售渠道。

　　占據(jù)大半棋局的民營油企，陶醉于滾滾油財。

　　“兩大”成立后，悉數(shù)收編了各自為戰(zhàn)的省石油公司，并實(shí)施垂直管理模式。由于管理體制的逐漸理順，效益日漸顯著，“兩大”借此開始了他們的擴(kuò)張之旅。

　　與此同時，以安全隱患嚴(yán)重、經(jīng)營偽劣油品、偷稅漏稅等等問題為由頭的加油站清理整頓，也隨之展開。幾年的整頓之后，數(shù)萬家加油站的經(jīng)營資格被取消。

　　除了新建自己的加油站外，“兩大”開始逐步整合地方煉油廠，從而達(dá)到控制源頭的目的。

　　以中石油為例，原來隸屬東北三省的數(shù)家地方煉油企業(yè)，由于效益不佳，最終陸續(xù)被中石油間接控制。地方煉化原本可以自由供給市場的石油，旋即成為中石油的囊中之物。由于對GDP(即國內(nèi)生產(chǎn)總值，是考核地方官員的重要政績指標(biāo))和利稅的雙重需要，這一控制行為得到了當(dāng)?shù)卣�府的支持�?/p>

　　占據(jù)大半市場的民營油企，逐漸失去了油源和批發(fā)價格的雙重優(yōu)勢。

　　2002年，按照中國加入世界貿(mào)易組織的規(guī)定，國內(nèi)的石油零售市場即將對外資開放，“兩大”由此打破固守的銷售區(qū)域，開始相互滲透擴(kuò)張。為爭奪對方的終端銷售市場，“兩大”紛紛采取了自建加油站和允許民營油企加盟兩種方式來進(jìn)行市場推廣。

　　由于加盟“兩大”后，有了油源的保證，暫時緩解了“油源困擾”的民營油企，盡管偶爾面臨“吃不飽”的境遇，但大多數(shù)仍然可以繼續(xù)經(jīng)營。

　　然而隨著全球石油緊張時代的悄然來臨，民營油企“牽手巨頭”的理想迅速成為明日黃花。

　　“兩大”借勢擴(kuò)張

　　民營油企的命運(yùn)真正轉(zhuǎn)折發(fā)生在2004年。這一年，國際原油價格大幅上漲，原油供應(yīng)也不穩(wěn)定，而急速擴(kuò)大的國內(nèi)市場，需要依賴更多的進(jìn)口油保證需求。

　　在資源緊張的情況下，加盟“兩大”的民營加油站在向“兩大”申報需求量時，經(jīng)常得到“油源緊張，限量供應(yīng)”的答復(fù)。“供給量只是需求量的一半是經(jīng)常的事情。”

　　民營油企與“兩大”之間的特許經(jīng)營模式是不完善的，更多的是一個供油協(xié)議。石油管理干部學(xué)院油品營銷與加油站管理所所長王旭東說，他們之間的關(guān)系，具體簽多少年，交多少錢，都是談判出來的結(jié)果。到了協(xié)議規(guī)定的年限或者中間出現(xiàn)了違約行為，都是可以中止合作的。“兩大”也都是企業(yè)，當(dāng)出現(xiàn)資源緊張或者復(fù)雜的市場情況時當(dāng)然首先考慮自己體系的問題。

　　2005年夏，油荒蔓延全國，在中石油的努力下，東北沒有受到油荒的大面積沖擊。以沈陽為例，中石油旗下130多家直營加油站全部可以得到足量供應(yīng)，而特許加盟站卻經(jīng)常缺貨，甚至出現(xiàn)過“無油可加”的窘境。

　　因?yàn)橛驮淳o張，有些加盟油站甚至從“兩大”按零售價格拿油，這直接導(dǎo)致加盟油站虧損。

　　無油和高價，讓許多民營油企從2004年開始，就選擇出售自己的加油站，從而退出了市場。

　　2006年初，隨著中石油以安全為由，宣布與民營油企解除特許經(jīng)營協(xié)議，“兩大”與民營油企的“友好合作”正式結(jié)束，變賣加油站更是蔚然成風(fēng)。而前來接盤的，幾乎都是“兩大”。

　　也有例外，在長春，由于有眾誠、中潤、春城等實(shí)力較強(qiáng)的股份制公司存在，因此很多民營油企多了另一種選擇，那就是加盟這些企業(yè)，謀求生存。

　　4月4日，坊間上海星城石油有限公司要“賣身找東家”的傳聞，得到了該公司一位內(nèi)部人士的證實(shí)：新東家中海油將收購該公司的22座加油站以及上海的若干油庫。

　　“資源是壟斷的，沒油；油價是倒掛的，賠錢。”星城的這位人士如此干脆利落地解釋要賣掉公司的原因。這家成立于1996年、頗具規(guī)模的民營石油公司，在2005年7月被舊東家中石化“斷糧”之后，最終委身中海油門下；而星城付出的代價，就是拿出逾50%的股份換取中海油較為穩(wěn)定的油源。

　　“生存，還是死亡，這是一個問題。”這位內(nèi)部人士用哈姆雷特的語言描述星城的境遇。事實(shí)上，星城所遭遇的，只是全國已逾20000家民營石油企業(yè)的一個縮影。

　　2005年，中石化全年發(fā)展加油站1200座；中石油的情況是與“九五”末相比，加油站從11350座增加到18164座。“兩大”的戰(zhàn)略布局已然到了收官階段。

　　“上門賣身”

　　2006年年底，國內(nèi)石油銷售行業(yè)將迎來對外資開放的大限，屆時，按照入世承諾，國家將對外資全部開放石油零售業(yè)務(wù)。有知情人士透露，為了共同控制市場，“兩大”非常希望能更多地收購民營油企，以最大程度地控制國內(nèi)石油市場份額。

　　“兩大公司的手段也確實(shí)變了，原來他們是以搶占加油站點(diǎn)為主，現(xiàn)在則是以斷油為主。”湖南新華聯(lián)國際石油公司貿(mào)易部經(jīng)理黃靖說，在現(xiàn)行的體制下，“兩大”既當(dāng)裁判又當(dāng)球員，既是競爭對手，又是供貨商，這些都會導(dǎo)致整個市場的不公平。

　　“兩大”只把民營油企當(dāng)成他們的用戶，而不是戰(zhàn)略伙伴。康陽順遺憾地說，除了整體收購?fù)猓�“兩大”似乎就不能夠通過談判，用參股的方式來解決加油站的經(jīng)營問題。

　　“我就在等，堅持撐到年底，等到外資來了找我們。”四川省四通石油有限公司總經(jīng)理李遠(yuǎn)輪對記者稱，“到時候，就算是投奔外企，也不愿意再在中石化和中石油的門下忍氣吞聲。”

　　現(xiàn)在看來，大部分“挺過來”的民營油企已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，他們甚至有點(diǎn)翹首以盼“外資快些到來”的味道。

　　然而目前的情形是，“李經(jīng)理們”在剩下的8個月或者更長的一段時間里，可能要忍受缺油和倒掛的痛苦。上海星城的那位內(nèi)部人士更是預(yù)測，目前環(huán)渤海地區(qū)的好多民營油企都已經(jīng)快撐不住了，估計到6月份，“上門賣身”的情形將會進(jìn)入高潮。“政府的態(tài)度是很明顯，即與其到時候讓外資買去并控制國內(nèi)部分民企的石油供應(yīng)，還不如由我們國家自己人來控制。”他說，“只是不好說出來而已。”

　　王旭東說，“兩大”沒有責(zé)任管民營油企的死活，因?yàn)樗麄兪瞧髽I(yè)，不是國家部門；民營油企的處境，是國家體制造成的，主要責(zé)任不在“兩大”。

　　然而壟斷的弊端是顯而易見的。來自韓國的經(jīng)驗(yàn)表明，適度競爭的石油零售市場，有助于國家

　　“重要的是法律沒有規(guī)定‘兩大’不能做什么。而這兩個控制石油上下游產(chǎn)業(yè)一切環(huán)節(jié)的壟斷型企業(yè)，對我們國家未來的能源發(fā)展不利。”康陽順說，“如果你把給‘兩大’的特權(quán)，給任何一家民營油企，那么結(jié)果是一樣的，他甚至想獨(dú)占市場的野心更為突出。”(本報記者汪雷、勾新雨對本文亦有貢獻(xiàn)）（編輯：譚捷）