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國家發(fā)改委專家近日分析說，工作和收入的不穩(wěn)定性增加、支出的不確定性增加以及消費信貸制度不健全，這是造成當(dāng)前居民消費意愿進一步降低、儲蓄意愿進一步增強的三大原因。
國家發(fā)改委經(jīng)濟所消費研究室主任陳新年日前在天津舉行的關(guān)于信用體系建設(shè)的研討會上分析，首先是工作和收入的不穩(wěn)定性增加。陳新年指出，隨著競爭的加劇，優(yōu)勝劣汰
的競爭機制逐步取代了一勞永逸的“鐵飯碗”；加入WTO后面臨國外強勢企業(yè)的排擠和競爭，企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險也在不斷加大；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級困難帶來的就業(yè)壓力增加。工作的不穩(wěn)定性增加導(dǎo)致收入的不穩(wěn)定增加，由于工作和收入的不穩(wěn)定性增加，居民不得不增加儲蓄。
其次，是支出的不確定性增加。陳新年說，自上世紀90年代中期開始，福利性消費體制逐步被市場化消費體制所取代，社會保障和社會福利水平開始了大幅度的調(diào)整，由個人負擔(dān)的支出范圍急劇擴大，以前主要由政府或企業(yè)以實物形式供給的住房、醫(yī)療、教育等消費所需費用，轉(zhuǎn)而由居民個人承擔(dān)，而住房、醫(yī)療、教育等費用上漲速度之快超過多數(shù)家庭收入增長速度，其消費價格與大多數(shù)居民的收入水平相比顯得過高，如果靠自身積累則需要一個較長的過程。在這個時期居民支出的不確定因素和心理壓力隨之增加，進一步導(dǎo)致了消費意愿下降、儲蓄意愿增強。
第三是消費信貸制度不健全。陳新年說，為適應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級的需要，我國推出了個人消費信貸政策，以個人住房消費貸款、汽車貸款和助學(xué)貸款為主體的個人消費信貸業(yè)務(wù)迅速發(fā)展，但消費信貸規(guī)模占信貸余額的比重還只有10％左右。制約我國消費信貸進一步發(fā)展的主要原因，在于現(xiàn)行的個人信用消費是在尚未建立個人征信制度的情況下推行的，銀行不得不設(shè)置很高的貸款門檻，阻礙了個人消費信貸的增長。
陳新年說，增強居民消費意愿首先要避免改革措施的集中出臺，減少居民對未來預(yù)期支出的心理壓力。
因此，在加快改革，進一步完善公共醫(yī)療和教育系統(tǒng)，健全社會福利和社會保險系統(tǒng)的同時，要避免集中出臺，并注意避免各項改革措施相互沖突和矛盾，與此同時要加強宣傳，及時向老百姓講清改革措施出臺的目的、預(yù)期目標和具體實施方案，減輕支出預(yù)期的心理壓力。（編輯：盛秀華）
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