巫山原副縣長等集體侵吞移民款258萬元受審

　　受審人物

　　1.“領軍”人物：劉道生，43歲，原巫山縣常務副縣長

　　2.“關鍵先生”：陳佐兵，第二被告，原長江委設計院原庫區規劃設計處水產室主任

　　3.同案受審：巫山縣原經濟發展局局長張厚桃，負責縣石灰廠移民補償初審、申報等工作

　　4.同案受審：巫山縣原經濟發展局原副局長譚要武，負責縣石灰廠移民補償初審、申報等工作

　　5、“軍師”:陳方敏，第五被告，原重慶宏愿律師事務所律師

　　案情大綱

　　以兼并為幌子，巫山縣原副縣長劉道生聯手原經濟發展局正副局長等人，共謀侵吞移民補償金258萬余元，劉還利用職務之便受賄2萬元，4月3日，重慶市一中院公開開庭審理了此案，檢察機關指控劉道生等5人涉嫌貪污公款258萬余元，其中1名幫助出謀劃策的律師也因相同罪名同堂受審。經過一天審理，合議庭沒有作出當庭宣判。

　　當日出庭受審的5名被告人中，劉道生“官位”最高。他今年43歲，曾任巫山縣移民局局長，案發前系巫山縣委常委、常務副縣長。第二被告陳佐兵，系原長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院（下稱長江委設計院）庫區規劃設計處水產室主任，是該案中的“關鍵先生”，與幾乎所有的指控有關。陳所在單位受重慶市移民局委托，負責對三峽工程重慶庫區淹沒實物及移民規劃遺留問題進行核查。

　　卷入該案的還有巫山縣原經濟發展局局長張厚桃、原副局長譚要武，二人所在單位系巫山縣石灰廠（下稱石灰廠）主管部門，他倆負責該廠移民補償的初審、申報及管理等工作。第五被告陳方敏系重慶宏愿律師事務所律師，公訴人指控其在整個假兼并過程中充當“軍師”角色，企圖以打官司等形式掩蓋用虛假兼并侵吞移民補償金的事實。

　　檢方指控

　　指控一假兼并侵吞移民補償金

　　律師為假兼并支招

　　公訴人指控稱，2002年四五月期間，劉道生和陳佐兵商量，用假兼并的方式侵吞巫山縣石灰廠的移民補償金。不久，陳佐兵找到湖北一家公司的經理秦某，欲借用其公司名義實施假兼并。同年6月，陳佐兵與秦某、張厚桃、譚要武等人又對具體操作步驟進行了商量，大家達成共識：必須通過一種合法的方式來掩蓋虛假兼并、侵吞移民補償金的事實。

　　同年11月，重慶市政府批準對石灰廠移民補償258.49萬元。為確保整個“操作”萬無一失，2003年11月，譚要武、陳佐兵向律師陳方敏咨詢有關法律問題。在明知譚等人兼并目的是為侵吞移民補償金的情況下，陳方敏仍欣然為其出謀劃策：由兼并企業對石灰廠一次性收購取得移民補償金，再通過打官司使兼并形式上合法，以掩蓋用虛假兼并侵吞移民補償金的事實。

　　虛假協議套了140萬

　　由于秦某中途退出，陳佐兵又安排萬州渝美化工公司經理王智（另案處理）出面假兼并，根據陳方敏的建議，約定該公司以101萬元對石灰廠實行收購式兼并。隨后，雙方還煞有其事地簽訂了《兼并協議》和《補充協議》。

　　2004年1月6日，譚要武和陳方敏分別代表巫山縣經濟發展局、萬州渝美化工公司在巫山縣法院達成履行《兼并協議》的虛假調解協議。事后，陳佐兵、譚要武分別將上述情況告訴了劉道生和張厚桃，二人均表示同意。同年5月31日和8月10日，經劉道生同意，巫山縣移民局將石灰廠移民補償金140萬元撥付給了萬州渝美化工公司。

　　指控二3名被告人涉嫌受賄

　　副縣長兩次受賄2萬元

　　1998年8月6日，巫山縣某建筑總公司承建了該縣移民小區綜合樓遷建工程，時任巫山縣移民局局長的劉道生負責管理該工程。2000年春節期間，劉道生在家中收受承建單位副經理譚某送的感謝費1萬元。

　　2002年11月，重慶市政府批準對原萬縣市江南化工公司大昌銅礦廠的移民補償，為盡快得到該款，該廠負責人王智請陳佐兵出面找劉道生幫忙，次年11月的一天，劉在家中收受陳佐兵幫王智送上的感謝費1萬元。不久，王智順利獲得移民補償金。

　　副局長虛報3萬揣腰包

　　辦成此事后，“牽線搭橋”的陳佐兵也沒有白忙乎，王智隨后送給他感謝費10萬元。2002年上半年，巫山縣經濟發展局及其下屬單位為了盡快獲得移民補償，讓時任該局局長的張厚桃出面找陳佐兵幫忙，并由張厚桃幫該局及其下屬單位送給陳佐兵感謝費，前后共計2.8萬元。

　　檢方還指控，譚要武涉嫌貪污、受賄各3萬元。2004年1月，譚要武虛構法律顧問費名義，用虛假發票從巫山縣經濟發展局報銷3萬元，據為己有。2002年9月，萬州區某建筑公司承接了巫山縣魔芋精粉廠住宅樓建設工程，譚要武在管理該項工程期間，分兩次以借款的名義收受承建單位感謝費3萬元。

　　庭審現場

　　“領軍人物”“關鍵先生”表情各異

　　副縣長否認侵吞移民款

　　當日庭審中，針對公訴人兩項指控，第一被告劉道生均稱“有異議”。劉辯稱，自己對假兼并侵吞移民補償金一事并不知情，既沒有參與共謀商量，也不知道有人從中做假；在石灰廠移民補償金的申報、審核及發放過程中，“我沒有濫用職權，所有程序都是按國家相關政策、法規辦的事。”

　　劉道生承認收過譚某和陳佐兵轉送的各1萬元現金，但他否認屬于受賄行為。劉稱，這兩筆錢都是禮金性質，屬于禮尚往來范疇，“因為，當時我岳父剛去世不久，那錢是他們送的禮金。”公訴人詢問其他親朋好友當時送了多少錢，劉稱，“每筆都是一二百元，大額僅此一筆。”

　　“關鍵先生”庭上吐得痛快

　　第二個單獨出庭受審的陳佐兵，大學文化，操一口標準、流利的普通話。對公訴人、法官和各辯護人的提問，陳佐兵均一一痛快回答，幾乎沒有任何遮掩。陳首先亮出自己的觀點：“檢察機關的指控部分是事實，部分有出入。”他稱，貪污公款的金額不應是移民補償金的全部，而應是258.49萬元減去兼并企業支付101萬元后的差額，“實際上，所謂的貪污公款因王智的案發導致大家都沒有拿到錢，它只是一個尚未來得及實現的計劃。”

　　陳佐兵稱，他曾多次和劉道生一起共謀假兼并的事情，“為穩妥起見，劉老師指示我，一定要找個外地可靠的企業來實施兼并。”劉道生的辯護人詢問，其他幾名被告是否知道參與此事會得到好處，陳笑了笑表示：“我暗示過他們，相信大家都清楚，這是件利益共享的事情，誰都知道，事成之后肯定不會白干。”

　　談及受賄12.8萬元的指控時，陳佐兵承認自己收過錢，但稱“金額不對”。陳稱，當時，王智給了他一張10萬元的支票，“我堅決不要，但他堅持要給，由于我當時正