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記者1日從市發改委召開的促進非公有制經濟發展座談會上獲悉，根據北京市政府新出臺的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的意見》（以下簡稱《意見》），北京市將停止對非公有制企業收取集貿市場管理費和個體工商戶管理費。
除取消“兩費”外，《意見》提出，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域。允許外資進入的行業和領域，也允許國內非公有資本進入，并放寬股權比例限制等方
面的條件。“中小企業發展的兩大難題，一個是準入問題，一個是融資難問題，《意見》都提出了針對性解決辦法。”北京市發改委中小企業處處長郭俊峰認為。
據了解，《意見》是在去年國務院《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》的基礎上，對本市如何促進個體私營等非公有制經濟發展作出的具體說明。《意見》共分放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護合法權益、提高自身素質、營造發展氛圍等六大部分三十四條。
目擊張茅
用數字說本市非公經濟
出席昨天座談會的副市長張茅，一開口發言就用數字說明了非公經濟對北京的重要意義。張茅說，2004年本市非公有制經濟市場主體共有69萬戶，從業人員461.9萬人，占全市的65%；非公有制經濟創造的地區生產總值占全市的42%；完成全社會固定資產投資占全市的53%；地稅收入占全市的43%；國稅收入占全市的38%。
借《喬家大院》說守誠信
由于《意見》中提到本市將健全企業信用制度，對失信企業進行懲戒。副市長張茅說，誠信對中小企業的發展至關重要，他舉了前段時間熱播的電視連續劇《喬家大院》為例，“你看喬致庸的發家史，就是靠誠信發展的，晉商最后才到了匯通天下的盛況，我們的中小企業發展也要強調誠信！”
《意見》解讀
停止兩項“過時”收費
內容：停止收取非公有制企業集貿市場管理費和個體工商戶管理費。
解讀：這兩項收費是目前針對非公經濟的最后兩項行政事業性收費，是80年代計劃經濟向市場經濟過渡時期，國家基于當時履行市場管理的方式和職能而收取的。當前，市場運行方式和政府職能發生了很大變化，通過收費達到規范管理市場的意義不大。
去年，本市“兩費”入庫2.4億元，征收對象主要是農民、下崗職工和待業人員，尤其是個體工商戶管理費只對個體戶收，對私營企業不收，而鄉鎮企業、集體企業管理費早已取消，這就形成了同類經濟性質群體收費不同、政策不一的情況。此前，上海、浙江等地已停收“兩費”。
民辦醫院可進醫保體系
內容：允許非公有資本和社會組織獨資辦學、允許符合條件的民辦醫療機構進入社會醫療保險體系，鼓勵非公有資本進入教育、醫療衛生服務體系。
解讀：市發改委中小企業處郭俊峰處長表示，目前市發改委正在會同市衛生局等有關部門，制定相關的政策，明確準入條件，民辦醫療機構進入社保體系將有利于民辦醫療機構的發展。
鼓勵參與能源基地建設
內容：鼓勵本市非公有制經濟在國家統一規劃的前提下，依法參與西部及周邊地區能源、資源領域的開發、建設與運營，建設能源、資源基地。
解讀：要保持本市經濟可持續發展，一方面必須把鼓勵非公有制經濟的發展同本市經濟、城市發展戰略相結合，充分發揮非公經濟的資本優勢和對首都經濟的重要補充作用，通過資本輸出掌控能源資源和生產生活資料基地，保障可持續發展。嘗試建立再擔保制度
內容：加快市及區縣兩級信用擔保體系建設，多渠道吸引社會資金。建立再擔保機構，鼓勵非公有制經濟設立商業性擔保機構或聯合興辦互助性擔保機構。
解讀：市發改委中小企業處處長郭俊峰說，“目前鄉鎮企業信用狀況難以了解，貸款難。我們正在摸索在鄉鎮企業建立互相擔保的制度，考慮可不可以讓一個鎮或者一個鄉的鄉鎮企業互相擔保，因為互相了解，可操作性就會提高。”
（編輯：譚捷）
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