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據(jù)警方統(tǒng)計(jì)，僅去年一年“麥當(dāng)勞”開元店顧客被盜財(cái)物就達(dá)20萬元，警方對其作出數(shù)次整改通知，但仍舊沒有引起該店重視。日前，公安碑林分局對該店處罰一萬元，這在碑林區(qū)尚屬首例。
去年一年顧客被盜財(cái)物20萬
去年12月12日，家住西安市北郊的高先生和朋友到“麥當(dāng)勞”開元店一樓就餐時(shí)，他裝在上衣口袋里的一部價(jià)值4000元的手機(jī)被盜。當(dāng)柏樹林派出所民警趕來要求提取監(jiān)控錄像資料時(shí)，該店負(fù)責(zé)人稱錄像系統(tǒng)壞了。
西安市民鄧女士去年12月31日晚和朋友到“麥當(dāng)勞”開元店二樓就餐時(shí)，裝有800元現(xiàn)金等物的紅色挎包丟失。事發(fā)后，該店經(jīng)理讓他們自己在店內(nèi)尋找。當(dāng)民警要求提取監(jiān)控錄像資料時(shí)，該店經(jīng)理稱監(jiān)控錄像的顯示器壞了。
據(jù)柏樹林派出所統(tǒng)計(jì)，僅2004年，在“麥當(dāng)勞”開元店發(fā)生的扒竊和拎包案件多達(dá)72起，顧客報(bào)案損失達(dá)16萬元；而在公安機(jī)關(guān)多次發(fā)出整改通知書責(zé)令整改的2005年，該店共發(fā)生各類案件87起，其中扒竊、拎包案72起，顧客報(bào)案損失20萬元。
案件頻發(fā)原因 安全防范不夠
據(jù)警方介紹，案件頻發(fā)的原因是該店對安全防范工作重視不夠，營業(yè)廳內(nèi)不根據(jù)實(shí)際需要配備必要的安保人員，配發(fā)的安全員袖標(biāo)無人配戴，有監(jiān)控設(shè)施，但無專職工作人員操作，觀察、監(jiān)控布局留有盲區(qū)。2004年12月公安碑林分局給其下發(fā)安全隱患通知書，要求整改，并于2005年1月31日被公安碑林分局給予行政警告、責(zé)令限期整改的處罰，但仍沒有引起該單位對內(nèi)部營業(yè)場所安全的重視。整改措施不能落實(shí)，沒有整改效果，以致發(fā)案率居高不下。
“麥當(dāng)勞”開元店被罰一萬元
2月23日，公安碑林分局對“麥當(dāng)勞”開元店以違反《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第六條之規(guī)定為由，對其行政罰款一萬元，并責(zé)令限期整改。據(jù)公安碑林分局法制科朱科長介紹說，《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》是去年下半年開始實(shí)施的，在碑林區(qū)對案件頻發(fā)、保衛(wèi)不力的單位依據(jù)該條例進(jìn)行處罰，“麥當(dāng)勞”開元店是第一例，而以前公安機(jī)關(guān)對此類情況經(jīng)常因?yàn)闊o法可依而難以處置。
當(dāng)日下午，記者隨柏樹林派出所副所長秦川等民警來到該店，發(fā)現(xiàn)該店仍未按照公安機(jī)關(guān)的整改意見設(shè)立專門的保安人員，監(jiān)控室沒有專人看守。該店值班經(jīng)理稱已加強(qiáng)員工安全意識(shí)教育，同時(shí)通過廣播提醒顧客注意防范，監(jiān)控設(shè)備缺陷將繼續(xù)向上級(jí)部門申請改造。
記者隨即采訪了幾名正在用餐的消費(fèi)者，對于顧客在麥當(dāng)勞丟包一事，消費(fèi)者看法不一。部分消費(fèi)者認(rèn)為，在麥當(dāng)勞被偷司空見慣不足為奇，多數(shù)的消費(fèi)者則認(rèn)為，既然在這里消費(fèi)，這里就應(yīng)當(dāng)對顧客人身和財(cái)產(chǎn)安全負(fù)一定的責(zé)任。一位姓孫的就餐女士說，她經(jīng)常來麥當(dāng)勞，她早就發(fā)現(xiàn)這么知名的連鎖快餐店里，居然沒有一名保安，“我不知道是不是顧客的防備心都很強(qiáng)，不需要配保安，還是他們的監(jiān)控使得小偷沒有機(jī)會(huì)得手呢？”孫女士說。
不過，在麥當(dāng)勞店內(nèi)，的確是有一名播音員，不停地用話筒提示著顧客應(yīng)該注意身邊的貴重物品。
所幸的是，經(jīng)過多方工作，在種種原因下，如今“麥當(dāng)勞”開元店終于對顧客財(cái)物安全做出足夠重視。進(jìn)行了一個(gè)多月的整改，在3月30日柏樹林派出所召集東大街50余家商戶召開的“平安東大街”治安防范工作交流會(huì)上，“麥當(dāng)勞”開元店相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)眾匯報(bào)了整改情況，稱他們在民警的幫助下，經(jīng)過一段時(shí)間整改，取得了好的成績，包括在醒目位置安裝警示牌，服務(wù)人員進(jìn)行防盜播音，友情提示，監(jiān)控設(shè)施專人負(fù)責(zé)，設(shè)置了治安巡邏員等。
所長周新琦說，“麥當(dāng)勞”開元店通過整改，效果確實(shí)不錯(cuò)，對顧客財(cái)產(chǎn)極為重視，也讓廣大顧客消費(fèi)放心。以前很多商戶存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為商戶只需要搞好經(jīng)營，安全是公安一家的事情，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，通過處罰能夠讓商戶重視顧客財(cái)產(chǎn)安全。
市民建議：“麥當(dāng)勞”設(shè)存包處
據(jù)了解，像麥當(dāng)勞、肯德基這種敞開式經(jīng)營的大眾化餐廳，由于無法限制人員進(jìn)出，餐廳方面一般對顧客隨身攜帶的物品不負(fù)看管責(zé)任。這種外來的“開放文化”是否在本土能夠適應(yīng)？市民張女士認(rèn)為，類似這樣的快餐店應(yīng)該有一些“開放文化”的感覺，如果屬于開放文化，店方又為什么要為個(gè)人的安全負(fù)責(zé)呢？
當(dāng)然還有不同的聲音，市民趙先生認(rèn)為，不管怎么樣，既然進(jìn)了你的店，我的人身和財(cái)產(chǎn)安全就多多少少和店方有關(guān)聯(lián)，消費(fèi)者應(yīng)負(fù)責(zé)任，店方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。在“麥當(dāng)勞”店內(nèi)，記者隨機(jī)采訪了幾位市民都有不少建議，像這樣來自大眾化，來去自由敞開式經(jīng)營的餐廳，能否像大型超市一樣，專門設(shè)立一個(gè)存包處，哪怕是像一些超市自動(dòng)投幣、收取一點(diǎn)費(fèi)用，相信顧客也是樂意的，這樣，也就會(huì)減少不必要的糾紛。
財(cái)物丟失商家有無責(zé)任？
一名黃姓的律師認(rèn)為，顧客從一進(jìn)到商場那一刻起，事實(shí)上就與商場產(chǎn)生了一定的合同關(guān)系，作為商場，理所當(dāng)然地要盡到看管之責(zé)。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《合同法》里也有相關(guān)的規(guī)定，賣場應(yīng)當(dāng)保證消費(fèi)者在賣場里的人身財(cái)產(chǎn)安全。
從法理上說，如果消費(fèi)者在消費(fèi)場所財(cái)產(chǎn)安全受到侵害，相關(guān)單位應(yīng)負(fù)一定的責(zé)任。但在實(shí)際操作中，消費(fèi)者首先被要求舉證經(jīng)營場所存在責(zé)任，而經(jīng)營場所往往以諸如“丟包事件屬公安刑事問題”的說辭來推卸責(zé)任。如此這般使得消費(fèi)者舉證十分困難，以致這類消費(fèi)安全成為一個(gè)法律“盲區(qū)”。
按《消法》，“麥當(dāng)勞”應(yīng)保障消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)安全，但在操作上有難度。
從法律上說，“麥當(dāng)勞”開元店也許不存在責(zé)任，但這僅僅是服務(wù)業(yè)的底線。優(yōu)秀的餐飲服務(wù)企業(yè)不應(yīng)該僅滿足于這個(gè)底線，而應(yīng)該提供更高端的安全服務(wù)，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)和消費(fèi)安全上給消費(fèi)者雙重保障。消費(fèi)者在用餐時(shí)應(yīng)妥善保管好貴重物品，可以將物品隨身攜帶或交由柜臺(tái)保管，以免發(fā)生意外引起糾紛。
單位安保不力將加大處罰
昨日下午，公安碑林分局召集東大街50余家商戶相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“平安東大街”治安防范工作交流會(huì)，副所長秦川介紹說，自“平安東大街”創(chuàng)建工作開展以來，東大街的治安環(huán)境有了很大改善，但綹竊等多發(fā)性侵財(cái)案件還在東大街一些單位時(shí)有發(fā)生，個(gè)別單位對安全防范工作不重視，措施不落實(shí)，給群眾造成損失，影響了“平安東大街”的建設(shè)，必須引起各商戶的高度重視。
柏樹林派出所通報(bào)了2006年1月到3月份東大街沿街商戶店內(nèi)發(fā)案情況：紅樹林網(wǎng)吧10起，美特斯邦威專賣店8起，東大街米旗蛋糕店7起，麥當(dāng)勞開元店7起，華僑商店6起，漢宮網(wǎng)吧、阿依蓮服裝店、班尼路華僑店、百麗鞋店均為5起，大臺(tái)北鞋城4起，真維斯服裝店、方匯“肯德基”、東東包店各為3起，康威專賣店、班博專賣店均為2起，以上案件均發(fā)生在店內(nèi)，全部為綹竊和盜竊案件，受害者多為女性。
警方稱，通過案情通報(bào)，希望各家商戶能了解真實(shí)情況，加強(qiáng)安全防范，堅(jiān)持一店一員、一店多員的治安員制度，300平米以上單位盡快安裝監(jiān)控錄像系統(tǒng)，完善安全保衛(wèi)制度和落實(shí)安全防范責(zé)任，把發(fā)案率努力降到最低。在2006年里，柏樹林派出所同各家商戶簽訂了治安消防責(zé)任書，加強(qiáng)了東大街的民警力量，重新組成4名民警的反扒隊(duì)，在案板街口設(shè)置報(bào)警點(diǎn)，堅(jiān)持在東大街開展巡邏，并已完成“平安東大街”軟件管理系統(tǒng)開發(fā)，已投入使用，東大街各單位的概況和發(fā)案情況每月均錄入，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。從3月15日到6月15日，公安碑林分局正在開展治安防范專項(xiàng)行動(dòng)，柏樹林派出所將充分利用《企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)條例》加強(qiáng)單位的管理，對忽視單位內(nèi)部安全、案件多發(fā)、整改不力的單位堅(jiān)決予以依法行政處罰，并通過媒體公布曝光。
文／ 本報(bào)記者 盧華
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