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代表詢問煤氣初裝費
本報訊 管道煤氣初裝費問題被再次擺上臺面。這一征收十余年的費用究竟屬于什么性質(zhì)？收取是否合法？初裝費之外為何又有一個安裝費？其標(biāo)準(zhǔn)是否過高？昨天，廣州市人大代表朱永平發(fā)起詢問，直面市物價局、市政局和煤氣公司負責(zé)人，坦言初裝費于法不符，應(yīng)徹底取消。物價局負責(zé)人也稱，正在研究是否不收。
收了18年初裝費應(yīng)終結(jié)？
昨天上午，在全城媒體注目下，朱永平代表和市物價局、市政園林局、市煤氣公司負責(zé)人雙方坐定，氣氛平和。但一進入正題，朱永平立即拋出一連串問題：“管道煤氣初裝費出臺的時間和依據(jù)究竟是怎樣的？屬于什么性質(zhì)？集資，投資，還是贊助費？為什么廣東省定價目錄中沒有該項費用？當(dāng)初為何沒聽證？”
市物價局價格處處長梁永斌介紹，廣州的管道煤氣在1987年動工，政府為此投入了3.25億。為了籌集不足資金，市政府出臺了一個集資辦法，規(guī)定所有用戶都要一次性繳清集資費。個人用戶每次1000元(單位負責(zé)700元，個人負責(zé)300元，無單位的則全部自負)，該規(guī)定一直執(zhí)行到1996年。當(dāng)年，廣州市物價局明確了管道氣初裝費的提法及征收標(biāo)準(zhǔn)，并延續(xù)至今。9樓以下用戶每戶3000元，9樓以上用戶每戶3500元。該筆費用用來進行氣源改造，管道網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)，及償還部分債務(wù)等方面。
“取消它，哪怕全國都收”
那么，省里的定價目錄里為何沒有該費用的名稱呢？梁處長回答說，這筆費用全國都在征收，但名稱不統(tǒng)一。如果對應(yīng)省定價目錄，應(yīng)該是壟斷行業(yè)工程安裝費。
“那這筆費用究竟屬于什么性質(zhì)？”朱永平窮追不舍。梁永斌表示，當(dāng)初收取時的目的是用來集資的。朱永平隨后說：“初裝費的源頭是集資，現(xiàn)在再定義這筆款項是集資費一點也不過分！而現(xiàn)行國家法律明確規(guī)定禁止集資，初裝費顯然于法不符。”
物價局方面解釋說，收取管道煤氣初裝費，是全國通行的做法。朱永平則表示，“應(yīng)取消它，哪怕全國都收”，該費用的必要性尤其是合法性也要充分論證，“更希望廣州能夠率先打破可能存在的不合理之處！”
若取消初裝費可能提高氣價
初裝費的聽證是詢問現(xiàn)場另一焦點。朱永平提出，煤氣初裝費為何一直沒聽證？梁永斌處長解釋說，國家的聽證制度是在2002年確定的，而廣東省的定價目錄在2003年才確定。因此，當(dāng)年沒有舉行聽證。朱永平則進一步提醒說，1997年制定的價格法中，就已經(jīng)提到價格聽證了。對方則回答，當(dāng)年的價格法缺乏細則，并沒有把煤氣初裝費列入聽證范圍。
最后，物價局負責(zé)人表態(tài)，管道煤氣安裝費的問題應(yīng)該客觀看待。這筆費用在廣州建設(shè)管道煤氣過程中，的確發(fā)揮過一定作用。事實上，隨著管網(wǎng)的建成和完善，物價局正在考慮是否取消初裝費。但是，他同時表示，如果取消，將這筆費用計入成本，或許會考慮改變現(xiàn)行氣價標(biāo)準(zhǔn)。
300元安裝費應(yīng)降到30元
詢問現(xiàn)場，朱永平還指出初裝費之外為何還要收取300元安裝費？
對此，有關(guān)負責(zé)人解釋，安裝費只針對安裝熱水器的用戶收取，與初裝費不同，由煤氣公司上門服務(wù)。朱永平明確提出：“300元是否太貴？畢竟還有多低收入人群。”他認為，安裝費降到20-50元完全可行。
對于十幾年來所收取的初裝費，市政園林局副局長駱寧安表示，這些錢一直堅持專款專用，幾個政府部門都一直積極監(jiān)管。但是如果初裝費的收取于法無依，十幾年來累計下來的這筆巨款，有可能退還嗎？朱永平稱，操作可行性很小。“畢竟中國是從燒柴的社會進入燒氣時代的，集資款確實為城市發(fā)展做出過巨大貢獻”。他個人主張，不再追究。“但如果廣州能夠率先取消初裝費，是一項民心工程！”
廣州煤氣初裝費遠超滬深
廣州：管道煤氣初裝費9樓以下每戶3000元，9樓以上每戶3500元。該費用用于氣源改造、管道氣網(wǎng)鋪設(shè)及償還部分債務(wù)等。
北京：管道氣鋪設(shè)費已打入商品房房價中，市民使用無需支付開通費。
上海：管道煤氣初裝費每戶730元，另外加收100多元材料費。
深圳：開戶費每戶800元，如需上門服務(wù)加50元，打墻洞加30-50元。另外自愿投保費為每戶96元。
管道鋪設(shè)費豈能市民買單
政協(xié)委員稱應(yīng)由政府解決，不能從市民身上抽水
本報訊 “管道鋪設(shè)，豈能由付煤氣初裝費的市民買單，鋪設(shè)費應(yīng)該由政府解決，不能從市民身上抽水。”昨日上午，廣州市物價局在接受人大代表朱永平關(guān)于“管道氣初裝費”的詢問時，表示初裝費主要用于氣源廠改造、管道鋪設(shè)及相關(guān)附屬工程的建設(shè)。對此，一直關(guān)注此事的市政協(xié)委員李偉成表示不可理解。
作為政協(xié)委員，李偉成對廣州煤氣初裝費一直高度關(guān)注。“廣州的收費標(biāo)準(zhǔn)在全國算是很高的，我在管道氣價格調(diào)整聽證會上就咨詢過這個問題。現(xiàn)在我仍有三大疑點：初裝費為何這么貴；初裝費用在什么地方，何時詳細公布；以及市民在繳納初裝費后，能享受什么權(quán)益，能有什么產(chǎn)權(quán)”。
在得知物價局的答復(fù)后，李偉成表示不可理解和接受。“管道鋪設(shè)的費用應(yīng)該由政府買單，因為市民繳納了稅，用高額的初裝費來鋪設(shè)管道說不過去。在國外，市民初裝時，只需支付主管道到家里這一段距離的管道費用，價格不高。為何廣州變相從市民身上抽水，把政府投入分攤到市民身上。”
李偉成還表示，今年廣州很可能引進天然氣，以取代目前的油制氣。“天然氣的價格要低一點，不過換成天然氣后，市民現(xiàn)在所用的爐具和熱水器也要更換，這筆錢不小。因此，我建議天然氣的價格在聽證后能低一點，以彌補市民的損失”。
詢問會問與答
昨日廣州市人大代表朱永平就管道煤氣初裝費詢問市物價局、市政局和煤氣公司負責(zé)人。
收費依據(jù)何在？
答：這筆費用全國都在征收，但名稱不統(tǒng)一。如果對應(yīng)省定價目錄，應(yīng)該是壟斷行業(yè)工程安裝費。
初裝費屬什么性質(zhì)？
答：當(dāng)初收取時的目的是用來集資的。
(朱永平：現(xiàn)行國家法律明確規(guī)定禁止集資，初裝費顯然于法不符。)
收費為何沒聽證？
答：1997年制定的價格法沒有把煤氣初裝費列入聽證范圍。
何時取消初裝費？
答：物價局正在考慮是否取消初裝費。但如果取消這筆費用將計入成本，或許會考慮改變現(xiàn)行氣價標(biāo)準(zhǔn)。
本報記者 王海軍 何達志 實習(xí)生 陳淑儀
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