廣東最多能承載1.1億人 專家設(shè)想生態(tài)移民

　　專家大膽設(shè)想，450萬人生態(tài)移民

　　在2036年左右，廣東人口將達(dá)到峰值，常住人口總量不超過9900萬，之后開始平穩(wěn)下降！

　　廣東正面臨一個(gè)長達(dá)48年的“人口紅利”期，“中間大、兩頭小”的結(jié)構(gòu)，將帶來

相對(duì)較輕的社會(huì)負(fù)擔(dān)和充足的社會(huì)勞動(dòng)力！

　　但出生性別比失調(diào)、環(huán)境資源壓力過大，也將給未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)！

　　昨日，省委、省政府在廣州舉辦“廣東人口論壇”。全國人大副委員長蔣正華發(fā)來賀信，國家人口計(jì)生委副主任王國強(qiáng)，省委副書記歐廣源、副省長雷于藍(lán)參加。

　　會(huì)上，歷時(shí)一年半、聘請全國多位著名專家參與的《廣東省人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)新鮮“出爐”，對(duì)我省人口發(fā)展的10個(gè)子課題逐一“把脈”，開出“藥方”。

　　本報(bào)訊東江惠澤珠三角東部和香港，但其上游地區(qū)發(fā)展落后，究竟是讓當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)、走“先污染后治理”的道路，還是保護(hù)環(huán)境、繼續(xù)“窮下去”？

　　在昨天的廣東人口論壇上，有專家指出，我省的最大人口容量為1.1億人左右。隨著資源環(huán)境壓力的增大，建議對(duì)一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱的貧困地區(qū)實(shí)行“生態(tài)移民”，據(jù)估算全省約有450萬人可轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)居住，既脫困又環(huán)保。

　　【嚴(yán)峻形勢】

　　水資源最多承載1.08億人

　　專家通過對(duì)淡水、耕地等基本資源的人口承載能力和能源、糧食供給保障能力的研究指出，廣東省的最大人口容量為1.1億人左右。

　　據(jù)測算，2004年末廣東省實(shí)有耕地面積303.7萬公頃，如以人均耕地0.05公頃為警戒線，那么全省耕地可承載人口6074萬人，為當(dāng)時(shí)人口總量的69.69％，超載2642.28萬人，超載率為43.5％。糧食缺口可以通過市場調(diào)劑解決，真正對(duì)廣東人口容量構(gòu)成剛性約束的主要因素是水資源和生態(tài)環(huán)境。

　　廣東省的水資源最多可承載1.08億人口。據(jù)2005年末統(tǒng)計(jì)，目前廣東人口總數(shù)為9194萬人，已達(dá)到了可承載人口總量的85％，還有1606萬人口的潛在承載能力。但水資源與人口的分布極不協(xié)調(diào)，目前全省21個(gè)地級(jí)及以上城市有10個(gè)城市水資源緊張。

　　【大膽設(shè)想】

　　農(nóng)民以土地?fù)Q資本移民到城鎮(zhèn)

　　目前，我省地區(qū)間的發(fā)展很不平衡。2000年人均GDP低于4000元的21個(gè)縣或縣級(jí)市分布在韓江上游、東江上游、粵北石灰?guī)r地區(qū)、粵西干旱區(qū)等。這些落后地區(qū)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，對(duì)人類活動(dòng)承受能力非常有限，但往往又是全省的生態(tài)屏障，究竟是開發(fā)還是保護(hù)？

　　有專家大膽設(shè)想:廣東可以參考西部做法，實(shí)行生態(tài)移民政策，減輕生態(tài)脆弱區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)的人口壓力。

　　具體的設(shè)想是，通過回收土地使用權(quán)，向農(nóng)民發(fā)放移民安置資金，讓農(nóng)民“以土地?fù)Q資本”的方式獲得原始資本，再通過投資購房的方式把農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。目前全省生態(tài)壓力加大的21個(gè)經(jīng)濟(jì)落后縣市大約有450萬居民可以用生態(tài)移民的方式遷移出來。

　　專家認(rèn)為，此舉是對(duì)全省可持續(xù)發(fā)展的重要保障，可供有關(guān)部門決策參考。

　　數(shù)據(jù)

　　2005年末，廣東常住總?cè)丝?194萬人，其中戶籍人口7900萬人。根據(jù)人口發(fā)展戰(zhàn)略，2010年，廣東全省常住人口總量控制在9350萬以內(nèi)，其中戶籍人口控制在8250萬以內(nèi)，人口自然增長率降到6.8‰。在2036年左右人口達(dá)到峰值時(shí)，常住人口總量控制在1億人以內(nèi)。

　　利好

　　我省處于“人口紅利期”

　　勞動(dòng)力供應(yīng)充足、社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕

　　本報(bào)訊從20世紀(jì)70年代以來，由于計(jì)劃生育，廣東少出生了3100多萬人！目前社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)較輕、青壯年勞力大量流入，我省正處在長達(dá)48年的“人口紅利期”！

　　課題專家組組長、中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉教授報(bào)告說，從1982年到2005年，廣東常住人口中少兒人口比重下降，老年人口比重上升，勞動(dòng)年齡人口比重從60.9％升至71.27％，總撫養(yǎng)比從64.1％降到49.4％，是全國總撫養(yǎng)比最低的省份之一�！熬蜆I(yè)率穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢被轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長的有力引擎，總撫養(yǎng)比的下降對(duì)同期人均GDP增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了20％以上�！�

　　同時(shí)，廣東吸納了規(guī)模龐大的流動(dòng)人口。2005年離開戶口所在地半年以上的流動(dòng)人口總計(jì)約2600萬，其中約60％來自省外，是全國省際流動(dòng)人口最多的省份。青壯年人口的大規(guī)模流入形成了人口年齡黃金結(jié)構(gòu)。老齡化水平達(dá)到7％的時(shí)間將比全國晚9年，達(dá)到14％的時(shí)間將滯后4年。這種人口增長格局伴隨著人口轉(zhuǎn)變，為廣東的經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了48年的“人口紅利期”。

　　利空

　　廣東男女性別比偏高

　　2020年后每年迎娶30萬“外省新娘”？

　　本報(bào)訊如果男女出生性別比偏高的趨勢不能有效遏制，那么到2020年，廣東將可能有累計(jì)460萬人很難找老婆，每年需引進(jìn)30萬個(gè)“外省新娘”！

　　專家指出，上世紀(jì)80年代以來，由于B超鑒別胎兒性別技術(shù)的發(fā)達(dá)，廣東和全國一樣出現(xiàn)了重男輕女、選擇性墮胎的現(xiàn)象，男女性別比偏高。1985年到2000年出生人口中，男性已經(jīng)累計(jì)比女性多了170萬人�！秷�(bào)告》預(yù)測，如果這種局面得不到有效遏制，2000年到2020年出生人口中男性將比女性累計(jì)再多出291萬。這樣，1985年到2020年出生人口中男性將比女性累計(jì)“富余”460萬以上。這將給婚姻秩序、社會(huì)穩(wěn)定帶來深遠(yuǎn)的影響，直接威脅到人口安全。

　　專家認(rèn)為，由于2000年時(shí)廣東0―14歲組男性比女性人口規(guī)模大很多，這意味著當(dāng)這部分人陸續(xù)進(jìn)入婚育行列時(shí)，需要從外省“引進(jìn)”的新娘將迅速增多。

　　權(quán)威說法

　　城市不會(huì)放開二胎政策

　　云南農(nóng)村獨(dú)生女高考可加分，專家建議廣東借鑒

　　本報(bào)訊上海本地人口11年負(fù)增長，“

　　為解決農(nóng)村的超生問題，翟振武建議，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的女孩考生，在全國普通高考的省內(nèi)院校錄取時(shí)給以加分照顧。目前云南已對(duì)報(bào)考該省省內(nèi)大學(xué)的符合條件考生加20分。政策在當(dāng)?shù)匾�起了相�?dāng)大的爭議，但值得廣東借鑒。（編輯：李旭波）