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“因拖欠農民工工資所造成的社會危害性較大，甚至影響了社會穩定，建議刑法設立‘拖欠勞動報酬罪’。”昨天，北京朝陽法院針對審理拖欠農民工工資案件過程中存在的諸多困惑，請來勞動部、全國總工會的相關負責人及北京大學、人民大學的法學專家，共同探討農民工權益保護問題。
據朝陽法院民一庭副庭長陳曉東介紹，去年本市法院審結拖欠農民工工資案件2598
7件，涉案6.19億元。朝陽法院去年受理農民工追索工資案件567件，這些案件普遍存在送達難、執行難、群體性強。由于農民工的利益維護還未明確納入勞動法等法律范疇，造成法律缺位，因此，在司法實踐過程中，審判人員經常碰到農民工權益無法維護的困惑。
“有的拖欠波及上千農民工，所造成的社會危害性較大，對社會的穩定造成影響，所以不能靠簡單的行政處罰，建議要用刑法來處罰！”勞動部調研一處調研員張嵐延說，現有法律對于拖欠農民工工資的處罰太輕，導致拖欠者的違法成本太小。全國律協勞動法委員會主任姜俊祿說，拖欠行為侵犯了農民工的生存權、財產權，運用刑法來調整更為妥當。而北京大學教授賈俊玲說，盡管全國數億人在拿工資，但我國連工資法都沒有。
保障農民工權益，不僅存在立法缺位，執法力量也存在嚴重不足。全國總工會法規司法規一處處長關彬楓說，新的《勞動監察條例》頒布后，對拖欠農民工工資問題要求先責令改正，然后才能實施處罰，這就加大了監察部門的工作量、延長了工作周期。而我國監察員的人數相當少，甚至有的縣城僅有一名監察員，因此監察部門根本應付不了大量的拖欠案件。
據朝陽法院負責人介紹，研討會結束后，法院將總結整理導致拖欠農民工工資的突出問題，并于下月將這些突出問題通過司法建議形式遞交相關部門。（編輯：盛秀華）
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