生態(tài)貧民：要溫飽還是要環(huán)保？

　　天還沒亮，祖文芬就帶著女兒做豆腐，這天趕場，她想在鄉(xiāng)場上賣個好價錢。祖文芬是貴州草海國家級自然保護(hù)區(qū)劉家巷村村民，雖然生活在美麗而富饒的草海邊，可一家人卻過著溫飽都難以維持的生活，女兒初中畢業(yè)考了全班第一，卻因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)在家。

　　記者在多個國家級自然保護(hù)區(qū)采訪時看到，為了保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生物多樣性，大多數(shù)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)民因缺少生活來源導(dǎo)致生活貧困，沒有更多的增收路子而脫貧無門。這些實(shí)

際上已成為生態(tài)貧民的西部農(nóng)民面臨著到底是要溫飽還是要環(huán)保的兩難抉擇。

　　生態(tài)貧民現(xiàn)象亟待引起關(guān)注

　　同祖文芬一樣，草海國家級自然保護(hù)區(qū)的農(nóng)民過著拮據(jù)的生活，為生態(tài)保護(hù)付出貧困代價。

　　草海農(nóng)民王邦志拾到一只生病的黑頸鶴，有人向他高價購買黑頸鶴。王邦志知道，賣了這只鶴，可以給他家?guī)�來不少錢，能吃上肉，給孩子買新衣。可是，草海邊聽著鳥鳴長大的王邦志還是買了藥，精心醫(yī)治病鶴。病鶴治愈后，他又步行30多公里路，將它送到了草海保護(hù)處。記者問他，為什么不靠黑頸鶴過幾天好日子？他說：“國家規(guī)定，不讓買賣鶴。”

　　清晨8點(diǎn)，在威寧縣草海邊的血站，記者看到已有不少農(nóng)民排隊等待賣血。草海邊農(nóng)民鄧朝敏已有幾年的賣血史，她說，家里地少，種的糧食不夠吃，每年冬春交際時就缺糧。草海邊許多農(nóng)民都因?yàn)榈厣伲�糧食不夠，又無其它生路，選擇了賣血。草海村農(nóng)民告訴記者，他們一個月來兩次，每次能得80元，每個月有160元的買血收入就基本能保證一家人不餓肚子。大多數(shù)草海周邊農(nóng)民沒有文化，缺乏技能，外出打工找不到工作，地少的農(nóng)民只有依靠賣血才能維持過完冬天。在草海邊草海村農(nóng)民家中，記者看到，貧窮成為這個村最顯著的特點(diǎn)。

　　貴州省茂蘭國家級自然保護(hù)區(qū)管理局局長冉景丞說，因?yàn)榻�止保護(hù)區(qū)農(nóng)民攝取保護(hù)區(qū)資源，茂蘭保護(hù)區(qū)農(nóng)民由從前的狩獵變成偷獵，這也改變不了他們食不果腹的境地。

　　記者在其它保護(hù)區(qū)也同樣看到了生活艱難的農(nóng)民。貴州師范大學(xué)環(huán)境自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展研究中心主任任曉東說，我國大多數(shù)保護(hù)區(qū)的農(nóng)民都面臨著“要溫飽還是要環(huán)保”的疑問和難題，廣袤的西部擁有全國40％以上的森林，這個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況直接決定了下游地區(qū)的生態(tài)安全。與草海農(nóng)民一樣，中國西部地區(qū)許多貧困山區(qū)農(nóng)民“守著金山受窮”，為保護(hù)中國生態(tài)安全付出代價。

　　生態(tài)資源不應(yīng)成為“免費(fèi)午餐”

　　2005年初“珠江壓咸補(bǔ)淡應(yīng)急調(diào)水”在貴州啟動，持續(xù)了10多天的開閘放水使貴州的水資源經(jīng)過1336公里的長途跋涉進(jìn)入“珠三角”，讓受咸潮影響的1500萬居民喝上了貴州的淡水，農(nóng)作物得到灌溉。

　　這實(shí)際上是西部對東部的一種無私奉獻(xiàn)，但西部生態(tài)資源到底是不是“免費(fèi)的午餐”，人們似乎還在爭論不休。中國環(huán)境規(guī)劃院副研究員張惠遠(yuǎn)說，西部是維護(hù)中國生態(tài)環(huán)境安全的生態(tài)屏障區(qū)，而中國的貧困人口絕大部分居住在西部山區(qū)、生態(tài)脆弱或退化地區(qū)，他們不僅要忍受貧困的痛苦，同時還要承擔(dān)生態(tài)保護(hù)的社會責(zé)任和費(fèi)用。然而由于長期以來人們持有生態(tài)環(huán)境無價的錯誤觀念，西部生態(tài)功能的價值沒有被承認(rèn)，西部許多地區(qū)陷入貧困、人口增長、環(huán)境退化惡性循環(huán)中。張惠遠(yuǎn)說，僅靠自身的力量，西部無法承擔(dān)起既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重任務(wù)，要求西部在保護(hù)生態(tài)中安于貧困是不公平的，也是難以奏效的。

　　如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生物多樣性保護(hù)已成為可持續(xù)發(fā)展主題的重要組成部分。國家環(huán)境保護(hù)總局南京環(huán)境科學(xué)研究所專家蔣明康認(rèn)為，人類為了其自身的生存發(fā)展對生物多樣性保護(hù)給予越來越高的重視。如果農(nóng)民從生物多樣性保護(hù)中不能得到一定的收益，對生物多樣性就不會表現(xiàn)出多大的興趣。

　　而我國目前的事實(shí)恰恰正是這樣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在生物多樣性保護(hù)和自然資源可持續(xù)發(fā)展中得到的利益很少，相反，生物多樣性保護(hù)給當(dāng)?shù)厝罕妿�來的發(fā)展制約卻十分明顯，特別是在短期內(nèi)，他們承擔(dān)著生物多樣性保護(hù)造成的許多不利影響，生物多樣性保護(hù)是為了整個人類的生存和發(fā)展，但保護(hù)的成本卻是使當(dāng)?shù)鼐用駹奚�了發(fā)展機(jī)會，使其自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展都受到一定的損失。

　　當(dāng)人的生存受到威脅時所產(chǎn)生的破壞力是無法阻止的。蔣明康說，因此，要尋找一種途徑，既能讓農(nóng)民從生物多樣性資源上獲得一定的經(jīng)濟(jì)利益，又不使生物多樣性資源退化。生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展必須考慮在限制當(dāng)?shù)厝罕娛褂蒙�物多樣性資源的同時，要提供給他們可選擇的生活方式，使他們能夠生存下去。

　　建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制勢在必行

　　如今，祖文芬與3萬多同她一樣含辛茹苦守衛(wèi)著草海的農(nóng)民看到了希望。

　　為改變無償使用貧困地區(qū)群眾提供的森林生態(tài)效益的不合理現(xiàn)狀，貴州省開始探索建立省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將對長江上游3000萬畝公益林落實(shí)森林生態(tài)補(bǔ)償。這個省在長江上游的天然林保護(hù)工程區(qū)天然林面積達(dá)2963.6萬畝，其中絕大部分分布在50個貧困鄉(xiāng)村，這些林區(qū)的群眾為保護(hù)生態(tài)做出了不小的貢獻(xiàn)，但林區(qū)也聚居了全省多數(shù)貧困人口和低收入人口，貧困人口多，貧困程度深。

　　與此同時，一些地方也在進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)奶剿鳎赫憬瓥|陽市和

　　而在國家層面上實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，也已經(jīng)開始于天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、國家生態(tài)公益林補(bǔ)償工程和退牧還草工程。

　　任曉東說，生態(tài)效益補(bǔ)助資金正式出臺標(biāo)志著一直為社會無償使用的森林生態(tài)效益將不再是“免費(fèi)的午餐”。但是，目前我國試點(diǎn)的生態(tài)效益補(bǔ)償并不是真正意義上的補(bǔ)償機(jī)制，還只是一種森林的管護(hù)費(fèi)用，類似于造林地管護(hù)和封山育林地管護(hù)費(fèi)用，沒有反映生態(tài)服務(wù)功能的真實(shí)價值。目前對生態(tài)價值還沒有一個較好的標(biāo)準(zhǔn)評價方法，特別是沒有適合于實(shí)際操作的簡便方法。村民維持生計技能的可持續(xù)性都成為沒有解決的問題。對于提供生態(tài)服務(wù)的西部農(nóng)民，雖然普遍認(rèn)為應(yīng)該給予補(bǔ)償，但誰來“埋單”卻成為大家都不愿意提及的話題。

　　這表明，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制既勢在必行，又任重道遠(yuǎn)。（編輯：李旭波）