成都汽車將推“年票制”反對者占96.59%

　　交通部門：便于市民出行均衡公路收費

　　多數市民：沒有跑過的路怎么要我埋單

　　有關專家：該對公共服務產品作出界定

　　本報成都3月27日電記者報道：四川省成都市準備實行的汽車“年票制”成了眼下成都市民的熱議話題。3月22日零點，四川日報所屬四川在線結束了“成都實行一票通”的輿情調查，參與調查投票網友超過12萬人次，其中反對意見占了96．59％。此前，成都某媒體對百名市民車主隨機調查的結果顯示，大多數反對收取年票，主要理由是：18條即將捆綁收費的公路他們過去就很少跑，有的甚至連名字也沒有聽說過，為何要為不跑的路來埋單？

　　今年2月22日，成都市交委召開的全市交通工作會透露：今年上半年將對全市范圍內所有機動車輛實施“年票制”收費方式，將共計1104公里、18條市域內所有開放式收費公路及“五路一橋”、繞城高速整合為一個新的政府還貸收費公路項目，撤銷相應收費站，實現收費公路集約化管理。據有關部門估算，“年票制”收費大約是每年1000多元，而目前成都市一類車“五路一橋”的收費為每年400元。

　　一位相關負責人對此作了具體說明：撤銷收費站并非免費，而是和“五路一橋”一起整合收費。今后市民只需一次性購買年票，成都市范圍所有開放式收費公路及繞城高速就不需要再交錢，出行會更方便。

　　目前成都除

　　然而，這項“讓普通市民出行更方便”的“年票制”還未正式施行，就在成都市民中引起熱議。家住成都玉林小區的李英說，過去開車隨便往哪個郊縣跑，沿途都要撞上不少收費站，令人心煩生厭，倘若實行“年票制”，跑起車來肯定讓人感到舒暢。更多的人則表示質疑。由于繞城高速和其它18條公路均系收費還貸項目，撤站后債務也要相應轉移過來。目前成都市一類車“五路一橋”年費是400元／年，今后在增加繞城高速和其它開放式收費公路后，年費將肯定上漲。

　　據不完全統計，目前成都市機動車輛已增至150萬輛，其中大部分為私家車，有中國私家車“第三城”之稱。四川省物價局有關人士稱，成都市將區域內18條開放式收費公路、“五路一橋”和繞城高速整合成一個新的政府還貸公路項目，實行統貸統還，這基本符合國家政策導向。

　　據有關部門透露，目前成都市相關部門已經開始

　　碰撞

　　實屬強制消費

　　成都市繞城高速目前車流量小、一時還貸困難的難題，是當初“規劃”欠細密考慮所致，現在不應該由老百姓來為此埋單。因此，公路打捆收費是一種強制性消費。如果真要實行每車每年高達上千元的公路捆綁收費，那么我就不準備買車了，確實要買，也只好委托外地朋友幫買上戶，以便躲過這交得冤枉的“年票”。

　　成都市民王新

　　缺少法律依據

　　道路本屬公共產品，要求車主在消費某條收費公路時還要為另一條收費公路埋單，這有違市場經濟公平交易的原則。交通部門的所有行為應建立在法律規范的基礎上，希望成都市能拿出制定“年票制”的有關法律依據。

　　律師邢連超

　　行政決策的前提是民意

　　政府有權對流量不均衡的公路收費作出調整，但其行政作為的前提應是多數民眾是否擁護和滿意。改革開放以來，由于政府財力有限，許多公路吸引了政府外的各種投入，但多元投資的公路收費畢竟是有年限約定的，到了年限必須終止再收費，政府在其中也必須發揮好監管作用，這涉及到誠信問題。另外，國務院三令五申禁止在教育、衛生、公路等公共領域亂收費，各級政府在出臺涉及有關領域收費規定時，需要認真加以考慮，切實把好這一關。

　　成都市政協委員古鳳陽

　　決策必須重視程序民主

　　成都公路將捆綁收費實行年票制之所以引起爭議，是因為在方案提出前沒有廣泛征求市民意見。有關部門的出發點是有效緩解城市交通壓力、合理利用路網資源，這樣的想法市民應該是可以理解的，但是，通過什么樣的方式來實現這個目的，卻不能由管理部門閉門獨斷，必須保障市民在決策中的話語權，因為這牽涉到市民的切身利益。民主決策可以保證決策的順利執行。如果有關部門在提出方案前，及時公布信息，讓市民知情、參與、監督，主動進行民意調查，開展開放式的意見征集，在綜合分析市民意見的基礎上形成初步方案，那么管理部門也許就不會像現在這么被動了。

　　成都市某高校研究生

　　“公共服務產品”，定義有待明確

　　成都市將實行車輛年票制引發的激烈爭議，實際上暴露了我們公共服務產品不能滿足老百姓日益增長需求所涉及到的深層次問題。由于各地公共服務產品的投入出現了一種多元化趨向，類似像教育、衛生、醫療、公路等公共服務產品的“公”字早已打了折扣。要解決好類似問題，關鍵應該對什么是公共服務產品重新作出界定。只有界定清楚，問題才有解決的基礎。

　　四川社科院一社會學家（編輯：李旭波）