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財(cái)政部和國(guó)稅總局近日聯(lián)合發(fā)出通知，4月1日起我國(guó)消費(fèi)稅政策將有重大調(diào)整，新增了高爾夫球及球具、高檔手表、游艇、木制一次性筷子、實(shí)木地板等稅目，取消了“護(hù)膚護(hù)發(fā)品”稅目，并對(duì)部分稅目稅率進(jìn)行了調(diào)整。（3月22日《新京報(bào)》）
此次消費(fèi)稅調(diào)整的政策導(dǎo)向是明顯的，促進(jìn)環(huán)保、促進(jìn)節(jié)約、調(diào)節(jié)收入分配是主要目的。不過(guò)，令人不解的是，本次新增的稅目中并沒(méi)有久為公眾詬病的“高檔住宅”。面對(duì)
媒體的疑問(wèn)，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了三條理由：一是“不在消費(fèi)稅征稅范圍之列”，二是征管上存在難度，三是“考慮對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)需求的影響，要符合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體要求”。
針對(duì)上述理由，筆者認(rèn)為，要說(shuō)“不在征稅范圍”，本次新增的稅目中沒(méi)幾個(gè)是屬于原定征收范圍的。1994年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》中共列出十一個(gè)稅目，根本沒(méi)有給高爾夫球、高檔手表、一次性筷子、實(shí)木地板等留出位置，而這顯然沒(méi)有妨礙政府對(duì)這些產(chǎn)品開(kāi)征消費(fèi)稅。
如果說(shuō)對(duì)高檔住宅“征管存在難度”，那么對(duì)汽車(chē)、筷子征稅并不比對(duì)住宅征稅容易。說(shuō)到檔次界定，區(qū)分中低檔手表和高檔手表也并不比區(qū)分住宅檔次容易。至于實(shí)際征收的難度，一次性筷子、手表、高爾夫球以及汽車(chē)等產(chǎn)品恐怕更令征管者棘手——因?yàn)槟壳岸悇?wù)部門(mén)主要在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)征消費(fèi)稅，廠(chǎng)商通常采取生產(chǎn)環(huán)節(jié)定低價(jià)、流通領(lǐng)域定高價(jià)的辦法避稅，而住宅通常由開(kāi)發(fā)商直接銷(xiāo)售給個(gè)人，流通環(huán)節(jié)少，企業(yè)避稅漏稅的難度較大。對(duì)于征管者而言，對(duì)住宅征收消費(fèi)稅并不比征收契稅、房產(chǎn)稅困難多少。
至于談到征稅對(duì)于消費(fèi)需求的影響以及對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的契合程度，更找不到豁免高檔住宅的充分理由。一方面，住宅市場(chǎng)處于結(jié)構(gòu)失衡狀態(tài)，高檔住宅供過(guò)于求而中低檔住宅供不應(yīng)求。另一方面，高檔住宅的需求彈性其實(shí)并不大，只要消費(fèi)稅稅率不是高得離譜，需求一般不會(huì)急劇下降。因此，對(duì)高檔住宅征收消費(fèi)稅，最好的結(jié)果是優(yōu)化住宅市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，最壞也不會(huì)導(dǎo)致高檔住宅市場(chǎng)崩盤(pán)。更為重要的是，《“十一五”規(guī)劃綱要》中明確提出“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格控制大戶(hù)型高檔商品房”。對(duì)高檔住宅征消費(fèi)稅，無(wú)疑正是貫徹國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的必要舉措。
政府對(duì)奢侈品征收消費(fèi)稅，發(fā)揮稅收的杠桿調(diào)節(jié)作用，一是有利于抑制資源的過(guò)度消耗，二是增加財(cái)政收入以備轉(zhuǎn)移支付、平抑社會(huì)貧富差距。高檔住宅是典型的奢侈品，購(gòu)買(mǎi)高檔住宅特別是購(gòu)買(mǎi)多套高檔住宅往往屬于“炫耀性消費(fèi)”。而大量建設(shè)高檔住宅，還占據(jù)了土地等重要稀缺資源，擠壓了中低檔次住宅的供給。因此，對(duì)其征收消費(fèi)稅既具有目的上的合理性，又有廣泛的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。即使高檔住宅不是征稅的首選，至少也不應(yīng)該排在高檔手表之后。此次消費(fèi)稅重大調(diào)整，高檔住宅未列新增稅目之中，令人費(fèi)解。（編輯：盛秀華）
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