中國政府將更注重社會公平 發展將轉入以人為本

　　第七屆中國發展高層論壇開幕式，曾培炎闡釋未來五年中國發展目標和政策取向

　　綜合新華社電 3月19日上午，第七屆中國發展高層論壇在北京釣魚臺國賓館舉行，中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席開幕式并發表致辭。

　　曾培炎說，立足科學發展，實現社會和諧，是中國現代化建設的重大任務。未來五

年，我們將堅持用發展和改革的辦法解決前進中的突出矛盾，切實把發展轉入以人為本、全面協調可持續的軌道，把中國建設成社會主義和諧社會。

　　六個方面重點努力

　　曾培炎指出，未來五年，我們要繼續著力解決人民日益增長的物質文化需要與落后的社會生產之間的矛盾，不斷發展先進生產力、發展先進文化；著力解決經濟加快發展與資源環境約束加大的矛盾，全面建設資源節約型、環境友好型社會；著力解決社會對公共服務的需求增加與公共產品供給不足的矛盾，大力發展各項社會事業和公共服務；著力緩解城鄉之間、地區之間、社會不同群體之間不平衡的矛盾，切實加強經濟社會的薄弱環節；著力解決改革涉及的深層次矛盾，堅定不移地推進改革，使全體人民共享改革發展的成果。

　　曾培炎強調，為了實現未來五年經濟社會發展目標，我們將重點從六個方面付諸努力：推進新農村建設；促進產業結構升級；加強資源節約和環境保護；促進區域經濟協調發展；加快發展社會事業；深化改革開放。中國將堅持市場化改革方向，加快轉變政府職能。

　　繼續實施互利共贏的開放戰略，進一步優化進出口商品結構，積極合理地吸收外資，鼓勵有條件的企業到境外投資。

　　中國政策將呈五大趨勢

　　開幕式上，國務院發展研究中心主任王夢奎致詞說，為解決經濟和社會發展過程中出現的矛盾和問題，中國提出兩大戰略構想：一個是科學發展觀，一個是構建社會主義和諧社會。這兩大戰略構想將使中國政策在今后呈現以下五大發展趨勢：更加注重可持續發展；更加注重知識落后地區和農村的發展；更加注重社會發展；更加注重社會公平；更加注重制度建設。

　　靈活就業者將成社保重點

　　田成平表示，中國社會保障改革面臨人口老齡化加速等三大挑戰

　　本報綜合報道勞動和社會保障部部長田成平昨日在中國發展高層論壇2006年會上指出，中國社會保障改革面臨人口老齡化加速、城鎮化進程加快和就業形式多樣化三大挑戰。

　　社保改革面臨三大挑戰他說，當前及今后一個時期，中國的社會保障體系仍然存在著覆蓋方位比較窄，制度不夠健全，管理基礎比較薄弱等一系列亟待解決的問題，也還將面臨長遠的深層次的矛盾，必將迎接諸多嚴峻的挑戰。

　　首先，中國將面臨人口老齡化速度加快的挑戰。

　　田成平說，中國60歲以上人口占總人口的比重已經超過10%，同西方工業化相比，中國的老齡化具有規模大、速度快、負擔重的特點。如果對這個問題沒有恰當的應對之策，不僅社會保障制度無法平穩運行，而且將影響經濟社會可持續發展。

　　其次，中國面臨城鎮化進程加快的挑戰。田成平強調，未來一個時期中國的城鎮化率將以每年一個百分點的速度提高，由此將帶來兩方面的問題。一是轉移勞動力的就業和社會保障問題，二是大量青壯年農民進入城市以后，農村老弱的基本問題更加突出。

　　第三，就業形式日益多樣化的挑戰。他分析，中國的就業格局已發生了明顯的變化。為數眾多的非公有制經濟的從業人員，靈活就業人員尚未納入社保的覆蓋范圍，如何適應就業形勢變化的格局，是社會保障體系建設必須研究解決的又一個重要問題。

　　田成平透露，下一步中國將以混合所有制、非公有制經濟組織從業人員和靈活就業人員為重點，擴大

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