呼和浩特:戶口準入制度試點剛開始就遭遇實施難

　　新聞回放

　　內蒙古自治區公安廳于去年歲末出臺意見，決定從2006年1月1日起，在全區實行以具有合法固定住所為基本落戶條件的“戶口準入制”，戶口遷移不受農業、非農業戶口性質限制，落戶不再受房屋面積限制。此舉使內蒙古成為全國戶籍管理最寬松的省份之一，呼和浩特是新制度的試點城市之一。

　　內蒙古自治區今年推行的新戶籍管理制度，讓家住呼和浩特市華隆小區的張女士喜出望外，然而，這些天她給孩子辦理落戶的經歷，又使她的心涼了一大截。

　　原來，張女士的丈夫在企業工作，戶口屬于呼市集體戶。他們的女兒2003年出生以后去辦隨父落戶時，戶籍民警告訴他們，由于孩子父親是集體戶，又沒有自己產權的住房，父親的戶口遷不出來，孩子也不能隨父上戶。孩子出生后張女士他們一直想辦法，還以其丈夫的名義購買了一套53平方米的房子，但由于住房面積達不到60平方米的標準，也無法落戶。

　　就在他們左右為難時，內蒙古自治區公安廳出臺了新的戶籍管理制度，落戶不再受房屋面積限制，這一消息讓張女士全家興奮不已。但是，當他們拿著

　　呼市公安局：

　　要等配套制度防“后遺癥”

　　新戶籍管理制度按時實施了嗎？如果呼市不執行，那原因又是什么？日前，記者采訪了呼市公安局戶籍管理科科長汪帆。

　　汪帆證實，呼市現在執行的是以前的戶籍管理辦法。

　　據介紹，呼市從2002年起，取消了城市增容費，規定子女落戶隨父隨母均可；允許房屋產權所有人及其共同居住的直系親屬落當地常住戶口；夫妻投靠、父母投靠子女及在校學生投靠父母的，不受婚齡、身邊有無子女、子女居住地等條件的限制。

　　汪帆說，自治區公安廳出臺的新制度基本上和呼市以前的戶籍管理辦法一樣，不同的是取消了落戶條件在購買商品房和房屋面積方面的限制。呼市的辦法規定，住房面積達到60平方米可全家落戶，這比起外省市已經寬松了很多。如果戶籍全面放開，會造成市民數量的激增，同時也必然會帶來諸多方面的社會問題。他說，自治區公安廳出臺的新戶籍管理制度只是一個實施意見，需要一個完善、系統的配套制度作為支持，需要社保、房產、教育等部門也出臺相關政策。此外，呼市公安局要執行新制度，還須經呼市政府批準認可。

　　自治區公安廳：

　　新戶籍制度仍會執行

　　新的戶籍管理制度還能不能實施？2月24日，記者又采訪了自治區公安廳戶籍管理處副處長高廷。

　　高廷介紹，為了消除城鄉壁壘，取消附加在戶口上的各種特殊利益，自治區公安廳下發了新戶籍管理制度指導意見。然而，就現在的情況看，自治區大多數地方并沒有實行新制度。地方公安機關普遍認為，戶籍制度完全放開，不符合地方實際，擔心相應配套制度跟不上，會引發一些社會問題。

　　可是，新戶籍管理辦法符合全國及自治區加快城鎮化發展的形勢。高廷說，將呼市新制度作為試點，就是因為該市已經有了一些基礎。最主要的是，呼市城市面積要由原來的80平方公里擴大到140平方公里，城市擴大需要增加人口，人口增加，戶口就成了需要迫切解決的問題。如果人戶長期分離，就會造成管理混亂，而新戶籍管理制度正好可以解決這些矛盾。

　　高廷解釋說，自治區公安廳和各盟市公安局實行的管理制度是“條塊結合，以塊為主”。也就是說，地方公安局的人事、財政關系都在地方政府，直接由地方政府領導管理，公安廳只做具體的業務指導。制度不同于法律，盟市公安局不執行公安廳出臺的新制度，公安廳有時也無能為力。

　　新戶籍管理制度會堅持貫徹下去，高廷肯定地說，目前自治區公安廳正在與自治區政府有關部門協商，研究地方執行新制度的具體辦法。新戶籍管理制度總的原則不會變，會允許個別盟市在過渡階段對執行幅度作出調整。

　　●延伸報道

　　內蒙古自治區政府出臺規定

　　加快城鎮化以居住地落戶

　　本報

　　湖南

　　全面實施城鄉一元化戶籍制

　　本報長沙3月19日電記者周立耘報道：湖南省將全面實施城鄉一元化戶籍管理制度，取消城鄉區別，統一登記為“居民戶口”。

　　省公安廳與省計劃生育委員會將聯合下文對加載在戶口登記上的計生、稅費等政策進行剝離，消除限制落戶的政策性障礙，并在全省集中進行戶口清理，切實解決無戶口人員的上戶問題。與此同時，湖南積極推行省內戶口網上遷移，減少戶口遷移環節。各地還降低了城鎮落戶門檻，簡化了落戶手續。（編輯：李旭波）