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在中國質量萬里行日前公布的2005年十大質量投訴熱點中，旅游投訴位列其中。數據顯示，2005年投訴辦共受理旅游投訴871件，占投訴總量的6％，較去年同期相比增加了63件，增幅達7％。投訴的主要問題：一是虛假承諾，低價引誘游客簽合同；二是景點“縮水”，游程隨意改；三是增加景點，須額外付費；四是降低標準，吃住打折扣；五是“異地拼團”；六是巧立名目，推銷商品。
零點公司最近的一項調查顯示，68.5%的人在最近一次旅游中有不愉快體驗，其中，導游安排不希望的購物活動(30.3%)、導游增加付費參觀項目(19.5%)、導游兜售商品(15%)等均位居不愉快體驗排行榜前列。
有旅行社人士向記者透露，不與聘用導游員簽訂勞動合同、不發導游員工資，甚至讓導游員墊付團款，然后惡意拖欠所墊付團款的行為，在北京部分旅行社中確實存在。“導游在旅行社得不到合法保障，只能把心思放在如何帶著旅游團大肆購物，從中撈取回扣。旅行社也樂意將游客扔給導游，自己收個人頭費。”
這幾乎成為北京旅游市場的潛規則。在珠寶、字畫等利潤空間較大的購物場所，給導游員和司機的回扣最高能達到50%甚至更多。
在剛剛落幕的全國兩會上，就有代表提出，要解決旅游市場的無序、混亂，出臺《旅游法》才是根本。目前，適合于導游員、司機管理的法規只有《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》等行政法規，沒有一部綜合性的旅游基本法。對于旅游業中的回扣等潛規則，很難用現有法規進行有效根治。（編輯：王彥艷）
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