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撤銷地級(jí)市，分三步實(shí)現(xiàn)“省管縣”戰(zhàn)略。昨天，在本次政協(xié)會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)委員、民族畫院常務(wù)理事趙秀云提交提案建議。全國(guó)政協(xié)委員、貴州省民政廳副廳長(zhǎng)楊春興也提交提案，建議國(guó)家盡快解禁縣改市，縣改市轄區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。全國(guó)人大代表周曉光則提出，加速試行省直管縣的進(jìn)程，改革后省管的各市縣，除直轄市外，可按地域面積、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等幾個(gè)硬指標(biāo)，制定政府機(jī)構(gòu)人員的編制以及權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)。
省直管縣三步走
趙秀云介紹，據(jù)測(cè)算，一個(gè)中等地級(jí)市每年財(cái)政支出在5億元左右，全國(guó)260個(gè)地級(jí)市、區(qū)算下來，就得1300億。而且，由于市縣在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，競(jìng)爭(zhēng)多于合作。地級(jí)市的主要精力放在市區(qū)附近，并沒有很好地帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)。
趙秀云提出”省管縣”的三步走戰(zhàn)略，首先賦予縣相當(dāng)于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理審批權(quán)，在財(cái)政和審批體制上形成“兄弟”關(guān)系；第二步在條件成熟的地方二者脫鉤，直接由省直管縣；第三步在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和地位重要的中心城市，實(shí)現(xiàn)中央直轄，用增加直轄市的辦法，劃小省的管理范圍。昨天，全國(guó)政協(xié)委員、貴州省民政廳副廳長(zhǎng)楊春興也提交提案，建議國(guó)家盡快解禁縣改市，縣改市轄區(qū)、鄉(xiāng)改鎮(zhèn)。
重劃地方政府權(quán)限
全國(guó)人大代表周曉光也指出，現(xiàn)行的政府層次多，政令難以暢達(dá)，也抑制了各層級(jí)政府的能動(dòng)性的發(fā)揮，影響了資源優(yōu)化配置。而減少行政層次乃是治本之策，加速試行“省直管縣”應(yīng)該盡快提到議事日程上來。
但是，與趙秀云不同的是，周曉光建議：由省直管縣（市）后，不要撤并市一級(jí)的級(jí)別，以保持這一級(jí)行政的穩(wěn)定。同時(shí)，省管的各市縣，除直轄市外，可按地域面積、人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等幾個(gè)指標(biāo)，分為大城市、中等市、縣和縣（市），并制定政府機(jī)構(gòu)的編制和權(quán)限標(biāo)準(zhǔn)，以利實(shí)行。此外，對(duì)于一些多余的行政人員，可向人民團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位分流，也可在一省范圍內(nèi)余缺互補(bǔ)。
（編輯：譚捷）
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