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商業賄賂，作為一種“潛規則”，在一些行業中暗流涌動。醫藥購銷、工程建設、土地出讓、產權交易、政府采購、資源開發和經銷6大領域成為商業賄賂滋生的土壤，也是反腐敗工作的重點所在。在日前召開的國務院第四次廉政工作會議上，國務院總理溫家寶強調，商業賄賂是經濟社會生活中的一大公害，治理商業賄賂將是今年反腐敗工作的重要內容。“兩會”代表、委員也紛紛為治理商業賄賂出謀劃策。
●商業賄賂危害消費者
“商業賄賂不但損害消費者利益，還破壞社會風氣，應該予以嚴厲的打擊。”全國人大代表、陜西省副省長羅振江在接受記者采訪時，對目前社會上所存在的商業賄賂現象進行了嚴厲的批評。
“商業賄賂花樣翻新，除了傳統的送錢送物，有的人還采取請權力掌管者出國旅游，去賭場賭博，提供賭資等方式。”全國人大代表、全國特種合成纖維信息中心主任羅益鋒說。
全國政協委員、天津財經學院經貿系副主任梁燕君在建議中說，商業賄賂是指在市場交易中，經營者采用財物或其他手段在賬外暗中給予對方單位或個人“好處”，以獲得交易機會的不正當行為。在一些行業和領域，商業賄賂已成為企業運行的“潛規則”，社會危害很大。
醫藥行業是商業賄賂的重災區，給老百姓帶來的危害也最直接。據商務部的統計，在全國藥品行業，僅藥品回扣一項，每年就侵吞國家資產約7．72億元，約占全國醫藥行業全年稅收收入的16％。
全國政協委員、北京中醫藥大學教授方廷鈺以及羅益鋒都認為，藥品的集中采購制度是滋生醫療行業賄賂的原因之一。參與招標要“公關”，進入基本藥目需要花費大量“公關費”，招標部門、醫院院長、科室主任、藥劑師、醫生都是要“公關”的對象。中標后，醫院還可以從中標的企業中挑選進藥，形成二次“招標”，企業還要交贊助費。結果是企業集中招標中的一切費用打入藥品成本，最終要病人來買單。
全國政協委員、湖南省常德市副市長龔建明表示，“醫院藥品采購環節多，而每一個環節都少不了藥品的推銷公關費，最后就直接加到了藥品售價上”。
●商業賄賂須集中整治
羅振江表示，商業賄賂范圍廣，根基深，要想進行打擊，一定要做好長期戰斗的準備，還要政府統一運籌，難度確實比較大。
梁燕君指出，對于商業賄賂，檢察、公安、法院、工商、稅務、審計、銀監會、保監會等各個部門，都有調查取證甚至立案查處的權力，都可成為執法的主體。這種多頭管理模式的存在，很容易讓每個部門借此推脫自己的責任，而且與國際通行的由專門機構集中懲治的慣例不符。
全國政協委員、云南大學發展研究院院長楊先明認為，從社會意識方面看，很多人都覺得這些行為是“潛規則”，已經習以為常、見怪不怪，甚至有些單位間的商業賄賂是以合同的形式進行的，所以有時候，到底是經濟行為還是犯罪行為比較難界定。
“超市向供貨商收取的進場費應該也是商業賄賂的一部分。而且這部分費用最終會轉嫁到消費者身上。”全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長宗慶后告訴記者，去年商務部出臺了《零售商與供應商進貨交易管理辦法（征求意見稿）》，開始準備對超市收取進場費的行為進行規范。
●呼吁出臺《反商業賄賂法》
“治理商業賄賂有兩點措施，第一點是加強監管，第二點是把造成商業賄賂的原因消除。商業賄賂很多是因為市場準入導致的價格扭曲造成的，如果這方面得到比較好的解決，就不會有商業賄賂。” 全國政協委員、北京大學教授林毅夫說。
全國人大代表、上海社會主義學院副院長彭鎮秋表示，首先就要定價透明、公開，這樣一來，才能有效地進行監督。
梁燕君認為，“潛規則”的力量是很強大的，要清除商業賄賂，首先要加強法制建設，須制定一部立法層次較高，適應新形勢需要的《反商業賄賂法》。其次，還要加大處罰力度，增加商業賄賂的違法成本。此外，還需要大力開展反對商業賄賂的宣傳教育工作，強化輿論監督作用，紀檢監督部門也要加大對商業賄賂專項治理的執法監察力度。
對于藥品招標過程中的商業賄賂行為，全國政協委員、北京中醫藥大學教授方廷鈺建議，紀檢部門應該介入，發現違規應取消企業的招標資格，對醫院和個人應追究行政直至刑事責任。
全國人大代表、全國特種合成纖維信息中心主任羅益鋒則表示，要發動各界人士進行監督，才能對商業賄賂產生足夠的威懾力，但必須采取措施，保證舉報人的安全。（編輯：李旭波）
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