代表反映：廣東農民工實際收入還不如十年前

　　“努力增加城鄉(xiāng)居民收入，要調整收入分配關系，規(guī)范收入分配秩序，增加中低收入者的收入，政府工作報告中的這些表述，意味著我國將加大對收入分配關系的調整力度，而這需要具體的政策措施加以落實。”今天，全國人大代表鄭功成接受記者采訪時這樣表示。

　　鄭功成代表認為，我們國民財富初次分配格局的問題主要在于：重積累輕消費，過度向資本所有者傾斜，當前我國貧富差距、城鄉(xiāng)差距、勞動者所得與資本所得差距都在持續(xù)

拉大，必須采取切實措施加以緩解。

　　鄭功成代表認為，要從政策措施上保障收入分配調整、規(guī)范收入分配秩序、確保收入分配正義，需要從以下方面著手。

　　“調整收入分配關系，根本出發(fā)點是要使最低工資標準隨著經(jīng)濟發(fā)展的水平不斷提高，這是一個剛性標準，這意味著如果違背了這個標準，就是違法。”

　　鄭功成表示，要通過政策推動，建立正常的工資增長機制，讓廣大勞動者分享到發(fā)展的成果。“機關事業(yè)單位每兩年漲一次工資，執(zhí)行得已經(jīng)比較好，目前最大問題是企業(yè)勞動者工資上漲沒有機制保障。”

　　鄭功成舉例說，有調查顯示，過去10年在廣東經(jīng)濟持續(xù)增長的情況下，廣東農民工工資10年才增漲了60多元錢，扣除物價上漲因素，實際上工資是下降的，還不如10年前。

　　“勞動者回報長期畸形偏低，投資者回報長期畸形偏高，差距越來越大。”鄭功成認為，對這方面政府應該發(fā)布指導價，采取剛性的約束機制。

　　在確保企業(yè)勞動者報酬方面，要引用三方協(xié)商機制：即政府、勞方、資方。“這一制度在西方國家已行之有效。我們國家形式上已經(jīng)建立起來了，但實際所起的作用不大。”鄭功成解釋說，其實政府可以在其中發(fā)揮很大作用。如老板賺錢賺得很多，而工人的工資卻絲毫不漲，那政府和勞方就可以通過和資方協(xié)調，來確保工資的正常增長。工會也要用與雇主的談判機制來維護職工權益。

　　此外，還要推進集體合同。“現(xiàn)在實行老板和個人簽訂

　　在規(guī)范收入分配秩序方面，鄭功成認為，需要對稅制作進一步完善和改造，通過稅制調節(jié)達到進一步維護低收入階層利益，保障中等收入階層利益，節(jié)制高收入階層的作用。

　　“我是不太贊成現(xiàn)在的利息稅的。”鄭功成說，“我存1元錢，也要交20％的利息稅。存1個億也是20％。而那些低收入家庭存上幾萬元錢，可能是看病的錢、養(yǎng)老的錢、孩子上學的錢，本來利率就低，還要交20％利息稅，負擔確實很重。”

　　鄭功成說，利息稅應確立一個起征點。比如可以假定10萬元以內免交利息稅，這樣就可以有為數(shù)不少的低收入者從中受益。

　　另一方面，基于收入分配公平正義原則，還應強化對高收入階層的稅收征管，開征新的稅種，如用奢侈性消費稅替代簡單的禁止或指責某些畸形的奢侈性消費，通過開征物業(yè)稅來約束

　　“只有國家的稅制安排真正體現(xiàn)出了分配正義原則，才能使全體社會成員共享改革發(fā)展成果。”鄭功成說。 （編輯：譚捷）