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包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是全國文明城市包頭的經(jīng)濟(jì)“第二方面軍”，1992年11月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為自治區(qū)唯一的國家級高新區(qū)，也是全國53個國家級高新區(qū)中唯一冠有稀土專業(yè)名稱的高新區(qū)。近幾年，稀土高新區(qū)的變化是日新月異，不僅工業(yè)增長在包頭名列前茅，而且綜合競爭力也躍升至全包頭前列。這種變化源自稀土高新區(qū)圍繞“三大基地”、“六個產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)實(shí)施“質(zhì)量興區(qū)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，也是推進(jìn)質(zhì)量名牌戰(zhàn)略拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效應(yīng)。
稀土高新區(qū)如此重視“質(zhì)量興區(qū)”，原因何在？
通過查閱稀土高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的多次講話和質(zhì)量技監(jiān)部門的大量工作后，逐漸明晰一個概念：“質(zhì)量興區(qū)”深入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，從而提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。正確地思路規(guī)劃了前景經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)必須是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)，要想發(fā)展必須重視質(zhì)量，重點(diǎn)抓質(zhì)量工作。開展“質(zhì)量興區(qū)”，必須要讓地方政府認(rèn)為是最需要、最迫切的事。
地方政府最需要什么呢？最需要的是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。怎樣才能有效推進(jìn)實(shí)施呢？必須將“質(zhì)量興區(qū)”活動與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，地方政府要認(rèn)可和支持。
稀土高新區(qū)一方面，結(jié)合實(shí)際，針對自身的特點(diǎn)，圍繞“三大基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的建設(shè)能使這項(xiàng)活動落到實(shí)處，取得實(shí)效。另一方面，成立了由稀土高新區(qū)管委會有關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的‘質(zhì)量興區(qū)’工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織上強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，為活動的順利開展提供組織保證。”
稀土高新區(qū)就抓好這“兩個方面”的工作做了大量工作。一是通過質(zhì)量技監(jiān)分局組織深入調(diào)研，由管委會組織相關(guān)職能部門制定了區(qū)域的“質(zhì)量興區(qū)”的實(shí)施方案，并以管委會用文件形式發(fā)布；二是管委會高度重視，每年定期召開“稀土高新區(qū)質(zhì)量工作聯(lián)席會議”動員大會，動員有關(guān)部門、企業(yè)和社會有關(guān)方面積極響應(yīng)開展質(zhì)量興區(qū)活動，號召社會各界推動質(zhì)量，帶動經(jīng)濟(jì)；三是將“質(zhì)量興區(qū)”活動列入管委會工作計(jì)劃，出臺《包頭稀土高新區(qū)質(zhì)量獎勵暫行辦法》，設(shè)立了質(zhì)量工作獎勵專項(xiàng)基金，支持和鼓勵企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提升管理水平，走質(zhì)量效益型的新路子。
“質(zhì)量興區(qū)”活動的實(shí)施，使稀土高新區(qū)在抓好產(chǎn)品質(zhì)量的同時，加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提前走上了質(zhì)量效益型的發(fā)展道路。
為什么經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)必須是質(zhì)量強(qiáng)區(qū)？
隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，國際和國內(nèi)市場競爭、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭日趨激烈。競爭在很大程度上取決于產(chǎn)品質(zhì)量水平的高低。要鞏固發(fā)展國內(nèi)市場，開拓國內(nèi)外市場，就必須下大力氣提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推動名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，提高產(chǎn)品競爭力，否則就難以保證包頭市經(jīng)濟(jì)“第二方面軍”的地位。
“質(zhì)量興區(qū)”活動的意義就在于通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，帶動地方經(jīng)濟(jì)走質(zhì)量效益型的良性發(fā)展道路，從而加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，使稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，”稀土高新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們談起“質(zhì)量興區(qū)”這個話題，思路十分清晰，“結(jié)合稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量總體水平，這是我們的責(zé)任。我們將采取‘用得力的措施’來確保‘質(zhì)量興區(qū)’的有效實(shí)施。”
措施一， 制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稀土高新區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作》等多項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等職能部門在“質(zhì)量興區(qū)”活動中的主力軍作用。
措施二，強(qiáng)化社會質(zhì)量監(jiān)督，營造“質(zhì)量興區(qū)”的良好社會氛圍。一方面逐步建立行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，進(jìn)一步加大打假治劣力度并完善重要產(chǎn)品的扶持制度；另一方面在大力開展“質(zhì)量興區(qū)”宣傳活動增強(qiáng)全民質(zhì)量法制觀念，營造良好宣傳氛圍。
措施三，建立“質(zhì)量興區(qū)”的長效機(jī)制。出臺《質(zhì)量獎勵辦法》，鼓勵質(zhì)量工作者和社會各界，同時將質(zhì)量工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)納入管委會財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)質(zhì)量工作有效長期開展。
措施四，提高企業(yè)管理水平，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，改善技術(shù)條件，擴(kuò)大產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)覆蓋面，構(gòu)建數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫，同時引導(dǎo)企業(yè)采用國內(nèi)外先進(jìn)工藝，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，完善企業(yè)質(zhì)量管理機(jī)制，加快企業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新步伐，提升名牌效率，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)名牌意識，加大品牌經(jīng)營力度，努力打造稀土品牌。
務(wù)實(shí)的工作帶來了發(fā)展
“敢為人先的創(chuàng)新精神，不竟聲華的實(shí)干精神，愛崗敬業(yè)的奉獻(xiàn)精神，齊心協(xié)力的團(tuán)隊(duì)精神”、“為企業(yè)提供最佳服務(wù)，為業(yè)主贏得最豐回報(bào)，為群眾實(shí)現(xiàn)最大利益，為職工打造最佳環(huán)境”等“四種精神”和“四個責(zé)任”無疑又給“質(zhì)量興區(qū)”帶來更加強(qiáng)勁的動力。
一是政策引導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)到位。“質(zhì)量興市”工作能否搞好，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。稀土高新區(qū)組成了由稀土高新區(qū)管委會主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)“質(zhì)量興區(qū)”的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組還勾踐了一整套較為完整的政策引導(dǎo)體系，從而在組織上保證工作的順利開展。2004年，高新區(qū)出臺《包頭稀土高新區(qū)質(zhì)量獎勵暫行辦法》，設(shè)立了質(zhì)量工作獎勵專項(xiàng)基金，支持和鼓勵企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略。
二是認(rèn)識到位。開展“質(zhì)量興區(qū)”是提高地區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平、增強(qiáng)競爭力的需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 改善和優(yōu)化地方形象的需要。高新區(qū)通過加強(qiáng)宣傳和教育，使各各企業(yè)及社會各界充分認(rèn)識到這項(xiàng)活動的重要意義，增強(qiáng)了工作的自覺性。每年質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門還定期組織召開“稀土高新區(qū)質(zhì)量工作聯(lián)席會議”動員大會，動員有關(guān)部門、企業(yè)和社會有關(guān)方面積極響應(yīng)開展質(zhì)量興區(qū)活動，號召社會各界推動質(zhì)量，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是服務(wù)與打假一并而行。一方面繼續(xù)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)整治工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高稀土高新區(qū)經(jīng)濟(jì)整體競爭力；另一方面堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合的原則，提供多種咨詢服務(wù)與幫扶工作，以為名優(yōu)企業(yè)服務(wù)為宗旨，開展專項(xiàng)打假活動，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)利，為企業(yè)營造公平競爭環(huán)境，為提高產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造良好氛圍，給企業(yè)保駕護(hù)航。目前，已幫助7種產(chǎn)品通過了自治區(qū)上等升級確認(rèn)，等級品率達(dá)95.5％，高于自治區(qū)平均水平3個百分點(diǎn)。此外，還有51 家企業(yè)通過了質(zhì)量體系認(rèn)證，4 家企業(yè)通過了環(huán)境管理體系認(rèn)證。
四是抓重點(diǎn)行業(yè)，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。針對稀土高新區(qū)的盛產(chǎn)稀土產(chǎn)品的特點(diǎn)，圍繞“三大基地”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的建設(shè)局面，把 “質(zhì)量興區(qū)”重點(diǎn)放在稀土產(chǎn)品質(zhì)量上，推動各類稀土產(chǎn)品上檔次。運(yùn)用市場機(jī)制和行政管理手段相結(jié)合，做好企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，動員和組織全稀土高新區(qū)企業(yè)開展“爭創(chuàng)名牌”活動，強(qiáng)化品牌意識，提高質(zhì)量效益。去年稀土高新區(qū)有4家企業(yè)5項(xiàng)產(chǎn)品獲得內(nèi)蒙古自治區(qū)名牌產(chǎn)品稱號并獎勵25萬元。這也是在全內(nèi)蒙古自治區(qū)范圍內(nèi)首次由政府對企業(yè)質(zhì)量工作頒發(fā)的獎勵資金。據(jù)了解，今年，稀土高新區(qū)又有8家企業(yè)10項(xiàng)產(chǎn)品以申報(bào)內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品，并且擁有包頭市百分之三十三的質(zhì)量信用優(yōu)級企業(yè)。
通過努力，稀土高新區(qū)“質(zhì)量興區(qū)”活動深入人心，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量均穩(wěn)步上升，產(chǎn)品質(zhì)量總體水平有了較大的提高。稀土高新區(qū)不僅僅是城市的一個角落，她是正逐步成長的“稀土名牌之區(qū)”。
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