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是霸王收費(fèi) 還是涉及公共安全的無奈之舉
民生燃?xì)馓崆?0年預(yù)收項(xiàng)目費(fèi)起爭(zhēng)議
本報(bào)記者 任明超 海南日?qǐng)?bào)記者 邵長(zhǎng)春
10年后的費(fèi)用現(xiàn)在開始交
海口市民王可最近搬進(jìn)了新家，花2600元安裝了管道煤氣，在交煤氣費(fèi)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)煤氣公司向他收取了煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)3.3元。
每月向用戶收取3.3元是上市公司海南民生燃?xì)?集團(tuán))股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱民生燃?xì)?一項(xiàng)收費(fèi)新政策。2005年12月1日，該公司給用戶的《公告》中稱，“我公司向海口市物價(jià)局申請(qǐng)向居民用戶收取煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)3.3元／戶／月，并得到了批復(fù)”。
對(duì)煤氣表調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)這個(gè)項(xiàng)目，王可有些不明就里，向周圍朋友打聽后才知道，這筆錢每個(gè)月都要交給海口市惟一的管道煤氣供氣商———民生燃?xì)猓⑶乙粷M10年，而民生燃?xì)鈩t在7年后才會(huì)為他們更換調(diào)壓器，10年后為他們更換煤氣表，屆時(shí)將不再收取任何費(fèi)用。也就是說，7年或10年后才可能產(chǎn)生的費(fèi)用，他們現(xiàn)在起就要開始埋單。
這意味著，在海口市像王可一樣使用管道煤氣的5.7萬戶，每月都要繳納3.3元，10年后，他們共交納396元，5.7萬戶共需交納2257萬余元。
年輕的王可并不十分在乎這每個(gè)月3.3元。他說，這種霸王條款性質(zhì)的收費(fèi)很多，沒地方去說理。但已退休的易悟生和吳穎夫婦倆卻較起了真。易悟生夫婦認(rèn)為，按照《海口市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定：“管道燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)和燃?xì)庥脩魬?yīng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則簽訂供用氣合同”。而民生燃?xì)鈩t單方面決定提前收取復(fù)置費(fèi)，事先沒有征求用戶同意，并且將此條款列入合同中，不接受該項(xiàng)收費(fèi)政策的居民就無法開戶，這是典型的霸王條款。
今年1月份，易悟生夫婦一紙?jiān)V狀將民生燃?xì)飧娴搅朔ㄔ骸?月13日，法院以“行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令，人民法院不受理”為由，駁回了易悟生夫婦的起訴。
易悟生夫婦隨后找到了海南省物價(jià)局局長(zhǎng)劉善義。劉善義對(duì)他們說，群眾有意見是正常的，行政機(jī)關(guān)有些決定也可能存在偏差。他將和海口市物價(jià)局的有關(guān)同志進(jìn)行溝通，力爭(zhēng)給廣大市民一個(gè)滿意的答復(fù)。
在此期間，易悟生夫婦了解到民生燃?xì)獾慕忉屖恰胺制诟犊钍菫榱藴p輕用戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)”。易悟生認(rèn)為是無稽之談。他說：“一般開通煤氣管道的用戶又有誰負(fù)擔(dān)不起幾百元的復(fù)置費(fèi)？誰還能保證自己10年后還用不用燃?xì)猓窟�住不住在海口？我和老伴都70多歲了，誰知道那時(shí)還在不在？民生燃?xì)獍敕掷⒍疾桓督o我們，這不是明顯的巧取豪奪嘛。”
盡管被法院駁回訴訟、物價(jià)局沒有明確答復(fù)，結(jié)果并沒有讓易悟生夫婦放棄討公道的決心，他們表示，他們夫妻倆生活富裕，不在乎這3.3元錢，但就是看不慣這種不公平的事。他們有時(shí)間、有精力、有財(cái)力、有交通工具，也有法律知識(shí)，敗訴是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，他們將鉆研法律條文，一定要討個(gè)說法。
燃?xì)夤镜摹翱嘀浴?
對(duì)于市民的意見，民生燃?xì)飧笨偨?jīng)理李友準(zhǔn)在接受采訪時(shí)表示，他們采取這樣的收費(fèi)措施，也有不得已的苦衷。
李友準(zhǔn)說，管道燃?xì)庑袠I(yè)對(duì)安全的要求非常高，一旦出現(xiàn)意外，就不僅是一家兩家的問題，牽連非常廣。海口最早的一批用戶是1993年入網(wǎng)的，燃?xì)獗砭呤褂迷缫殉^10年，按照國家規(guī)定，用了10年的燃?xì)獗怼⒄{(diào)壓器必須更換，如不及時(shí)更換，繼續(xù)超期使用會(huì)造成燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿省?
但很多用戶根本不了解問題的嚴(yán)重性，前兩年員工到各個(gè)老用戶家中要求重新安裝，有些用戶甚至連門都不開。民生燃?xì)饧炔桓逸p易斷了用戶的供氣，又擔(dān)心會(huì)發(fā)生意外，最后只好自己掏錢為用戶更換，僅去年就替用戶墊付了近200萬元更換表具，如果繼續(xù)這樣下去公司根本承受不了。
他說，目前采取的這種分期付款的方式是借鑒了國內(nèi)其他城市的通常處理方法，而且考慮到一個(gè)月3.3元，海口市的居民還是能承受的。讓客戶自由選擇付款的方式當(dāng)然最好，但面對(duì)5.7萬個(gè)客戶，真的很難操作，真的很無奈。
作為批復(fù)民生燃?xì)馐召M(fèi)項(xiàng)目的海口市物價(jià)局，該局局長(zhǎng)邢福昌接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，這一事關(guān)公共安全的做法和“霸王條款”并沒有關(guān)系。他說，我們考察了深圳等城市的做法，也借鑒了更換水表時(shí)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)部分用戶做了調(diào)查，之后才作出了關(guān)于“復(fù)置費(fèi)”的批復(fù)。但對(duì)于少數(shù)市民的意見，物價(jià)局同樣重視，初步想法是將來能否將調(diào)壓器復(fù)置費(fèi)打至氣價(jià)中收取。
至于為什么沒有在批復(fù)前舉行價(jià)格聽證會(huì)，邢福昌的解釋是：關(guān)于價(jià)格聽證，海南省發(fā)展計(jì)劃廳特地下發(fā)了一個(gè)通知，在這份目錄上并沒有燃?xì)夤艿酪豁?xiàng)。
本報(bào)海口3月6日電
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