“十一五”調節貧富要看緊高收入者

　　“十一五”期間，國家稅務總局將如何對稅收方面進行規劃、稅收如何發揮調節收入分配作用、稅收對縮小貧富有什么作用等，本報記者采訪了國家稅務總局有關負責人。

　　利用稅收調節收入分配

　　新京報：從今年開始，個人所得稅的起征點提高到1600元，目前看，全國執行情況

如何？對調節全國貧富差距有作用嗎？

　　稅務總局有關負責人：從目前執行看，按新標準征收個稅在穩步進行中，這將對調節貧富差距有一定作用。新的實施條例明確規定：單位為個人繳付和個人繳付的基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費和住房公積金，準予從個人的應納稅所得額中扣除。

　　新京報：今后如何更好地發揮個人所得稅調節收入分配的作用？

　　稅務總局有關負責人：個人所得稅雖然是調節收入分配的一個重要杠桿，但決非調節收入分配的惟一手段。須從三方面完善個人所得稅的調節收入與分配作用：首先是采取有效措施強化個人所得稅的征收管理；其次是推動有利于個人所得稅征管的外部環境的形成。如配合金融部門，加強現金管理，嚴格執行個人銀行賬戶實名制等。

　　當前，應著力解決社會反映比較突出的問題：一是適當調整提高工薪所得費用扣除標準，以減輕廣大中低工薪收入者的稅負；同時，進一步擴大納稅人自行申報范圍和推行扣繳義務人全員全額扣繳申報，加大對高收入者的征管力度。

　　農民稅負仍有減少空間

　　新京報：全國取消農業稅后，是不是在稅收上還有減負空間？

　　稅務總局有關負責人：農民稅負尚存減少空間，中央政府仍會繼續深化農村稅費改革。同時探索稅收支農新途徑，盡快研究農業稅取消后煙葉特產稅的替代方案。

　　新京報：在“十一五”期間，稅務總局將在哪些方面對農村給予優惠支持？

　　稅務總局有關負責人：稅務部門要對農膜、化肥、種子、種苗、農藥、農機等農業生產資料實行增值稅優惠政策。將銷售水產品、畜牧產品、蔬菜、果品、糧食等農產品的個體工商戶的增值稅起征點提高到月銷售額5000元。對進入各類市場銷售自產農產品的農民取得的所得不征個人所得稅。對農民取得的農業特產所得和從事種植業、養殖業、飼養業、捕撈業的所得暫不征收個人所得稅等。

　　■難點

　　國家財政要提供更多公共產品

　　專家認為，調節收入分配應關注國家財政支出

　　對于調節收入分配問題，

　　白景明說，目前我國的收入分配差距不斷擴大，基尼系數作為綜合考量居民內部收入分配差異狀況的重要分析指標，也在不斷上升，并達到甚至超過了0.4這個收入分配貧富差距的“警戒線”，確實到了政府部門必須關注并著力解決的時候。

　　白景明認同規劃綱要（草案）中對不同收入水平人群的調節政策，即“著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調節過高收入”，他認為這符合收入變動的一般規律。

　　白景明說，調節收入分配的難點主要還在于監管方面，因為有些人的收入信息很難完全透明。對于收入分配的調節，不能把希望過多地寄托在初次分配調節達到公平上，而應在征稅之后國家財政的支出和分配上，在更多的保障等方面，提供更多更好的公共產品和服務，這才是意義更大的分配調節。（編輯：王彥艷）